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hay más personas tras las rejas en los Estados Unidos que en las principales ciudades Americanas1 como Phoenix o Filadelfia. Según un informe de 2018 de la Oficina de estadísticas de Justicia de Estados Unidos, casi 2 millones de adultos2 estaban detenidos en las prisiones y cárceles de Estados Unidos. De estos 2 millones de presos, unos 128.0633 estaban detenidos en centros federales o estatales administrados por centros penitenciarios privados, un aumento del 47% respecto de los 87.3694 presos en 2000.,
en 2016, el inspector general del Departamento de Justicia de los Estados Unidos (DOJ) inició una revisión5 para examinar las condiciones en varias prisiones con fines de lucro que el gobierno federal contrató desde el año fiscal 2011 hasta el año fiscal 2014. Un informe sobre los hallazgos indicó que las prisiones privadas tenían una tasa 28 por ciento 6 más alta de agresiones entre reclusos y más del doble de agresiones entre reclusos en el personal en comparación con las prisiones administradas u operadas por el gobierno federal. Además, el informe encontró que las prisiones con fines de lucro en los Estados Unidos tenían más probabilidades de poner en peligro la seguridad y los derechos de los reclusos., Estos problemas fueron tan significativos que en agosto de 2016, La administración Obama anunció que comenzaría a eliminar gradualmente las prisiones privadas.7
a medida que el número de personas encarceladas en prisiones con fines de lucro aumentó, también lo hizo el número de inmigrantes detenidos en esos centros. Según un informe del proyecto de Sentenciación8, en 2000 unos 4.841 inmigrantes fueron detenidos en centros con fines de lucro. Para 2016, ese número se había disparado a 26,249 inmigrantes, un aumento del 442 por ciento.,9 a raíz de la decisión del departamento de Justicia de eliminar gradualmente el uso de prisiones con fines de lucro, el Consejo Asesor de Seguridad Nacional revisó 10 el uso de centros de detención de inmigrantes privados por parte del departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS). Inmediatamente después de que se anunció esta revisión, los precios de las acciones de los gigantes de la compañía privada de prisiones CoreCivic-anteriormente the Corrections Corporation of America—y Geo Group Inc. cayó en un 9,4 por ciento y 6 por ciento, respectivamente.,11 una mayoría del Consejo estuvo de acuerdo con la opinión de que el DHS debería comenzar a alejarse del uso de instalaciones penitenciarias privadas, pero recomendó que mientras aún estuvieran en uso, «deberían venir con una supervisión mejorada y ampliada.»12
Sin embargo, tras la toma de posesión del presidente Donald Trump en enero de 2017, La administración cambió de inmediato su curso para apoyar firmemente las prisiones privadas., En febrero de ese año, el entonces Fiscal General Jeff Sessions revocó la iniciativa de la administración Obama, 13 y en abril de 2017, el Departamento de Justicia comenzó a solicitar ofertas para Contratos para alojar a reclusos federales en instalaciones de prisiones privadas14 una vez más. Ese mismo mes, el Grupo GEO ganó un contrato de $110 millones15 para construir el primer centro de detención bajo la nueva administración.
el hecho de que las prisiones privadas tengan fallas graves y documentadas plantea preguntas sobre por qué la administración Trump está tan ansiosa por apoyarlas., Cabe destacar que un PAC pro-Trump 16 y el Comité inaugural del presidente17 se han beneficiado de las contribuciones financieras de la industria de las prisiones privadas. La empresa familiar Trump también se ha beneficiado del patrocinio de la industria.18
Este breve Número detalla cómo las políticas de la administración Trump han aumentado la población de migrantes detenidos—y las ganancias de las prisiones privadas—, además de poner en peligro las vidas de los migrantes detenidos. El informe ilustra entonces Cuánto dinero han gastado las prisiones privadas en campañas políticas estadounidenses.,
las políticas de la administración Trump han aumentado el número de migrantes detenidos
la administración Trump ha implementado políticas que han aumentado el número de migrantes detenidos. A principios de 2017, El Presidente Trump firmó una orden ejecutiva titulada «mejorar la Seguridad Pública en el Interior de los Estados Unidos»19, que instituyó una expansión masiva de la aplicación de la Ley de inmigración dentro de los Estados Unidos.20 definió las prioridades de aplicación de manera tan amplia21 que todas las personas indocumentadas quedaron sujetas a órdenes de deportación, independientemente del tiempo que hubieran estado en el país., La orden representaba una desviación radical del enfoque de la administración Obama, que priorizaba la expulsión de los migrantes que habían sido declarados culpables de delitos. La Orden Ejecutiva también ordenó a la policía estatal y local hacer cumplir las leyes federales de inmigración.
del mismo modo, en abril de 2019, el actual Fiscal General William Barr rescindió una decisión22 que permitía a los solicitantes de asilo elegibles solicitar una fianza de los jueces de inmigración., Esta decisión de manera efectiva instituido indefinido detention23 debido al hecho de que algunos migrantes ahora ser recluidos en centros de detención durante meses o años antes de que sus casos sean juzgados. Además, en julio de 2019, el DHS aumentó su aplicación de deportación acelerada, un proceso sumario de vía acelerada24 para deportar a no ciudadanos sin una audiencia de un juez de inmigración.
la semana pasada, la administración Trump emitió una regla final en un intento legalmente cuestionable de hacer cambios 25 al Acuerdo de Flores de 1997,26 un acuerdo legal de larga data que especifica estándares básicos de atención para menores detenidos., As interpreted, this agreement requires that minors not be held in unlicensed secure detention facilities for more than 20 days. Si se implementan, los cambios de la administración causarán efectivamente que los niños indocumentados y sus familias sean detenidos indefinidamente en instalaciones inadecuadas y sin licencia.27 según el presidente28 de la Academia Americana de Pediatría, «ningún niño debe ser detenido no incluso períodos cortos de detención pueden causar trauma psicológico y riesgos de salud mental a largo plazo.,»
como era de esperar, las políticas de inmigración de línea dura de la administración Trump han llevado a un número récord de inmigrantes detenidos.30 Currently, there are about 54,344 immigrants31 detained in about 200 detention centers across the country. En 2017, La última vez que el ICE produjo tales datos, más de tres-cuartas partes32 de la población promedio diaria de detenidos estaban detenidos en un centro de detención con fines de lucro. CoreCivic y el Grupo GEO reciben más de la mitad de los contratos de la industria penitenciaria privada.,33 estas empresas gestionan la detención34 de los inmigrantes que buscan asilo, los que esperan audiencias en los tribunales de inmigración y los que han sido identificados para su expulsión. Por cada 100 inmigrantes detenidos, 32 se encuentran en instalaciones del Grupo GEO y 21 en instalaciones de CoreCivic.35
un número récord de inmigrantes han muerto en detención.36 Desde 2017, 27 inmigrantes han muerto bajo custodia de ICE, incluida una mujer transgénero llamada Roxsana Hernández. Johana Medina León, también una mujer transgénero, murió poco después de ser puesta en libertad.,37 de estos 27 inmigrantes, 21 han muerto en facilidades38 que son propiedad u operados por empresas penitenciarias con fines de lucro. En junio de 2019, los propios investigadores del Gobierno determinaron que las condiciones en las principales instalaciones penitenciarias privadas eran «inseguras e insalubres»39 y violaban las propias normas del ICE.40 a pesar de estos fracasos, la industria se está beneficiando enormemente. Las políticas de la administración Trump en torno a las prioridades de aplicación y las prácticas de detención han llevado a un aumento en la demanda de espacio de detención, lo que ha resultado en ganancias récord para los centros de detención privados.,
bajo la administración Trump, el ICE ha aumentado significativamente sus operaciones de aplicación de la ley, lo que ha contribuido directamente al aumento de la población de migrantes detenidos. Para lograr esto, el ICE ha excedido constantemente su presupuesto. Según informes de Buzzfeed News, había 52,39841 personas bajo custodia de ICE en mayo de 2019. El Congreso proporcionó fondos para que ICE mantenga un promedio de 45,000 personas detenidas por día en el último presupuesto, pero con alrededor de 54,344 migrantes detenidos actualmente, la agencia está gastando estos fondos en más del 15 por ciento.,42 DHS también ha comenzado cada vez más a desviar fondos que habían sido asignados a otras operaciones de la agencia a ICE con el fin de financiar las operaciones de aplicación y detención. Según un informe nominal, el DHS tiene la intención de desviar más de 2 200 millones de otros programas, incluidos los programas de socorro en casos de desastre, para financiar la detención de inmigrantes. Este es el cuarto año fiscal consecutivo en el que el DHS ha reutilizado fondos destinados a otras operaciones de la agencia hacia la aplicación de la Ley de inmigración.,43
aumentar significativamente el número de inmigrantes detenidos significa ganancias récord para las prisiones privadas
durante su campaña de 2016, el entonces candidato Trump expresó su apoyo a la expansión del papel de las prisiones privadas y apoyó las políticas de inmigración de línea dura.44 la mañana después de su elección, las acciones en CoreCivic aumentaron un 34 por ciento,45 y las del Grupo GEO aumentaron un 18 por ciento.46 las dos empresas han informado a sus accionistas de que los contratos del gobierno federal son parte integrante de su rentabilidad.47,48 en memorandos a sus accionistas, ambas compañías reconocen que las políticas con el potencial de reducir la población de detenidos en Estados Unidos constituyen factores de riesgo potencial4950 para su modelo de negocio.
El Cuadro 1 indica el grado en que tanto CoreCivic como el Grupo GEO dependen de tres agencias gubernamentales—ICE, La Oficina Federal de prisiones y el servicio de Marshals de los Estados Unidos—para sus negocios.,
a la luz del hecho de que tanto CoreCivic como el Grupo GEO han dependido de solo tres agencias encargadas de las operaciones de aplicación y detención por un promedio de alrededor del 48 por ciento de sus ingresos en los últimos dos años, estas dos compañías tienen un interés personal en las políticas de inmigración punitivas de la administración Trump para garantizar que sigan siendo rentables.
las condiciones en los centros de detención privados ponen en peligro la vida de los inmigrantes
en el año fiscal 2018, DHS recibió 3 3 mil millones para operaciones de custodia.,51 At least 75 percent of the detention facilities for which DHS contracts are privately owned or operated. A pesar de este nivel de financiamiento, las condiciones en estos centros de detención siguen siendo peligrosas, y los derechos de los detenidos son violados rutinariamente. Un informe de la Oficina del Inspector General (OIG) de 201952 sobre una investigación de la supervisión de ICE de sus instalaciones de detención contratadas indica que la agencia renuncia rutinariamente a sus propias normas, incluidas las destinadas a garantizar la salud y la seguridad de los detenidos., Además, ICE a menudo no incluye su plan de vigilancia de garantía de calidad (QASP)53-una herramienta clave para garantizar que las instalaciones cumplan con los estándares de desempeño de ICE—en los contratos de las instalaciones y rara vez impone consecuencias financieras para las instalaciones que no cumplen.
según el informe de la OIG, sólo 28 de los 10.654 contratos examinados contenían un QASP. El informe55 también afirmó que entre el 1 de octubre de 2015 y el 30 de junio de 2018, el ICE impuso sanciones financieras en solo dos ocasiones a pesar de documentar miles de casos en los que las instalaciones no cumplieron con las normas de detención., La OIG también investigó tres instalaciones del Grupo GEO 56 y encontró » violaciones atroces de las normas de detención.»Se descubrió que los tres establecimientos tenían comida caducada, lo que ponía en peligro la salud de los detenidos. La instalación de Aurora, Colorado, operada por el Grupo GEO, no proporcionó recreación ni actividades al aire libre a los detenidos. En otra instalación operada por el Grupo GEO en Adelanto, California, la OIG identificó los baños de los detenidos que » estaban en malas condiciones, incluyendo moho y pintura descascarada en las paredes, pisos y duchas, e inutilizables inodoros.»Todas estas infracciones violan los estándares de ICE.,57
según una carta de 201858 de la Oficina de la representante Kathleen Rice (D-NY) al DHS, «de las 298 personas transgénero detenidas por ICE en el año fiscal 2017, el 13% fueron puestas en confinamiento solitario.»Esto no solo tiene efectos adversos en la salud mental y el bienestar de los detenidos, sino que también va en contra de las reglas de ICE.59 Si bien existe una guía de la era Obama 60 sobre cómo brindar atención a migrantes transgénero bajo custodia de ICE, la guía no es obligatoria. Debido a la negligencia de ICE, los inmigrantes LGBTQ+ continúan enfrentando un mayor riesgo de violencia sexual61 que la población general., Y a medida que las prisiones con fines de lucro continúan desempeñando un papel desmesurado en la detención de inmigrantes mientras brindan una atención deficiente, la salud y la seguridad de las poblaciones vulnerables, como los migrantes LGBTQ+, siguen estando especialmente en riesgo.
las empresas privadas de prisiones son importantes en el gasto político
aunque las prisiones privadas han sido ineficaces para proporcionar servicios de detención de alta calidad, han sido eficaces para apoyar a los aliados políticos. En las elecciones presidenciales de 2016, por ejemplo, el Grupo GEO y CoreCivic donaron 2 250,00062 cada uno al Comité inaugural del presidente Trump., En 2017, El Grupo GEO trasladó su conferencia anual 63 a un resort propiedad de Trump en Boca Raton, Florida. Además, el Grupo GEO contribuyó pesadamente64 a las campañas de algunos miembros del Subcomité de asignaciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre Seguridad Nacional, el Subcomité del Congreso encargado de financiar el DHS.
estas empresas y sus empleados también contribuyen a los candidatos al Congreso, donando abrumadoramente a los que se postulan como republicanos., Según el Center for Responsive Politics, CoreCivic y sus empleados han gastado alrededor de 3 3 million65 en contribuciones de campaña a candidatos federales y PACs desde 1990. Ochenta y cinco por ciento de las contribuciones de CoreCivic a los candidatos federales desde 1990 han ido a los republicanos, mientras que el 13 por ciento de sus contribuciones han ido a los demócratas. Además, CoreCivic ha gastado 2 26.1 millones en cabildeo desde 1998. El Grupo GEO y sus empleados han donado alrededor de $4.4 millones66 a candidatos federales y PACs desde 2004., Desde ese año, el 54 por ciento de las contribuciones de campaña del Grupo GEO fueron a candidatos republicanos, mientras que el 15 por ciento fue a candidatos demócratas.
conclusión
las políticas de inmigración de la administración Trump, así como la legislación de inmigración existente, crean incentivos estructurales para aumentar la detención, lo que se ha logrado en gran medida a través del uso de prisiones privadas. Este mayor papel impulsa la rentabilidad de estas empresas, al tiempo que pone en peligro la vida de los inmigrantes a través de la atención inadecuada y la falta de rendición de cuentas., Los intereses especiales no deben beneficiarse de la aplicación de la Ley de inmigración. El Congreso y la administración deben responsabilizar a los centros de detención privados que violen las normas de ICE.
Hauwa Ahmed es asistente de investigación para democracia y Gobierno en el Centro para el progreso americano.
