Una situazione particolarmente negativa esiste in quei paesi che hanno grandi sistemi pensionistici PAYGO finanziati da alte imposte sui salari (ad esempio, Belgio, Austria, Italia e Grecia). Combinano un grande stato sociale con tasse che sono particolarmente dannose per l’occupazione legale.
Diverse sfide affrontate dai diversi Stati sociali
Una piccola minoranza di paesi è riuscita a mantenere uno stato sociale relativamente limitato (cfr.Figura 1)., La sfida per loro è impedire che i loro stati sociali limitati si espandano. I crescenti problemi dei grandi (e spesso mal strutturati) stati assistenziali dovrebbero forse rendere più facile avere successo in questo compito. Si potrebbe anche sperare che ci sarebbe meno propaganda concentrandosi sul ” modello sociale europeo.”
Tuttavia, la maggior parte dei paesi del mondo sviluppato e molte economie più povere affrontano il problema di come contenere uno stato sociale già grande e, se possibile, invertire la sua crescita., La situazione in questo gruppo varia a seconda del loro rapporto debito / PIL e del ritmo di invecchiamento della popolazione (Figure 4 e 5). Si vorrebbe anche conoscere le prospettive di crescita economica a lungo termine, ma è molto difficile da accertare perché dipende dalle scelte politiche e quindi dalla politica, che sono difficili da prevedere.
Come si può vedere, le peggiori combinazioni di debito pubblico e invecchiamento caratterizzano Giappone e Grecia, seguiti da Italia e Portogallo., Sul lato opposto abbiamo Hong Kong (nessun debito pubblico), Israele (buona demografia, debito pubblico moderato) seguita da Australia, Danimarca, Svizzera, Corea (invecchiamento moderato, debito pubblico moderato). È sorprendente che i paesi scandinavi sembrino trovarsi in una situazione migliore di Italia, Spagna, Francia e Germania. Inoltre, altri grandi paesi (Stati Uniti e Gran Bretagna) stanno affrontando pressioni fiscali a causa di un debito pubblico relativamente elevato.
C’è una grande variazione anche tra i paesi più poveri., Dovremmo ricordare che un rapporto debito pubblico / PIL più basso tra loro costituisce un onere del debito simile a quello che devono affrontare i paesi più ricchi con un rapporto debito pubblico / PIL molto più elevato. Possiamo quindi vedere che Egitto, Brasile, Pakistan e Uruguay affrontano una difficile situazione fiscale.
La maggior parte dei paesi più poveri (ma non la Cina) non sarà gravata nel prossimo futuro da un crescente rapporto di dipendenza dalla vecchiaia. Al contrario, soprattutto in Africa, avranno una quota crescente di popolazione più giovane in età lavorativa. E, in assenza di riforme che creino posti di lavoro, ciò porterebbe a crescenti tensioni politiche.,
Le soluzioni ai vari problemi socioeconomici, compresi quelli degli stati assistenziali troppo cresciuti, sono a due livelli: (1) il livello economico, dove si deve individuare il miglior mix di politiche, e (2) a livello politico-economico, dove si deve garantire che queste politiche siano introdotte e sostenute. Non mancano proposte ben sviluppate e professionalmente credibili al primo livello., Ad esempio, frenare l’eccessiva spesa pensionistica richiederebbe la riforma dei grandi sistemi PAYGO ereditati—il passaggio a un sistema a contribuzione definita e l’aumento dell’età pensionabile—e l’aumento della quota del sistema finanziato (Feldstein 2005, Börsch-Supan 2012). Allo stesso modo, esistono soluzioni ben ponderate per il settore sanitario (ad esempio, l’introduzione di HSA) e per le indennità di disoccupazione (ad esempio, la proposta di privatizzazione offerta da Feldstein 2005). C’è anche un ampio corpus di letteratura empirica che mostra come affrontare varie “trappole sociali” (vedi, ad esempio, OCSE 2014 e 2016).,
Chiaramente, e non a caso, la questione chiave è l’economia politica della riforma dello stato sociale. Passiamo ora a questo argomento nelle nostre osservazioni conclusive.
Conclusione: L’economia politica della riforma del welfare
Le politiche, comprese le riforme istituzionali, sono azioni dei politici che derivano dall’interazione di vari fattori. Ad esempio, i guadagni imprevisti in varie forme (bonanze petrolifere e improvvise riduzioni dei tassi di interesse) riducono gli incentivi dei politici e dei cittadini per il consolidamento fiscale e incoraggiano la crescita della spesa pubblica., Al contrario, alcune crisi possono persino costringere i non riformatori al potere a fare ciò che hanno bloccato prima. Anche le differenze nelle personalità dei politici al potere contano—per esempio, ci sarebbero state molte meno o nessuna riforma fondamentale in Gran Bretagna se non fosse stato per il primo ministro Thatcher. Esistono interazioni complesse tra variabili situazionali, fattori di personalità e gruppi di interesse (Balcerowicz 2015). Di seguito, ci concentreremo sull’ultimo fattore.
I gruppi di interesse possono essere suddivisi in statisti e anti-statisti., I primi sono guidati da motivazioni ideologiche o pecuniarie e mirano a mantenere uno stato ampliato o addirittura ad aumentare la portata dell’interventismo. Questi ultimi, d’altra parte, mirano a ridurre la portata dello stato e sono motivati dalle loro convinzioni sul valore della libertà individuale, dello stato di diritto e del governo limitato. Uno dei motivi per cui spesso prevalgono le statistiche può essere il semplice fatto che includono gruppi motivati dalle prospettive di benefici pecuniari (ad es.,, sovvenzioni di bilancio, preferenze fiscali e regolamenti anticoncorrenziali) dall’espansione delle dimensioni e della portata del governo.
Tuttavia, lo statismo non ha bisogno di prevalere: molto dipende dall’attività dei gruppi e degli individui anti-statalisti. Concludiamo quindi con alcune osservazioni su come queste forze possono meglio opporsi allo stato sociale e premere per le riforme. Ecco alcuni suggerimenti:
• Mostrano che la riduzione e la limitazione dello stato sociale porta a un sistema di welfare migliore (un ruolo maggiore delle organizzazioni e dei mercati volontari)., Invece di limitarsi a combattere lo stato sociale, libertari e altri anti-statisti dovrebbero lottare per un migliore sistema di welfare in senso lato, come discusso in questo articolo.
• Smascherare le carenze logiche dei concetti chiave utilizzati dagli statisti del welfare come “diritti sociali” e “giustizia sociale” (de Jasay 2007).
• Concentrarsi sulle principali carenze degli stati sociali effettivi e non sullo “stato sociale” in quanto tale. Mostra come un sistema pensionistico PAYGO troppo cresciuto e non riformato penalizza le generazioni più giovani., Mostra come cattiva istruzione pubblica e varie trappole sociali creano i gruppi “socialmente esclusi”. Dimostrare che esiste un enorme divario tra la retorica degli stati assistenziali e i risultati delle loro politiche.3 Togli il “terreno morale alto” che gli statisti del benessere pretendono di occupare.
• Esporre l’errore mainstream che l’attuale stato sociale deriva da vari “fallimenti del mercato.”Nessun fallimento del mercato può spiegare la crescita dello stato sociale. Inoltre, ci sono alternative del mercato privato a uno stato sociale in crescita che sono affollate da quella crescita.,
• Concentrarsi sulle dottrine e le politiche che ne derivano che ostacolano le riforme dello stato sociale. Un ostacolo è il dibattito sulla disuguaglianza, che confonde la disuguaglianza di opportunità con quella del reddito e confonde la lotta alla povertà con la lotta alla disuguaglianza. Un ulteriore ostacolo alla riforma è la rinascita del rozzo Keynesianismo sotto le spoglie di una dottrina anti-austerità. Infine, la politica monetaria non convenzionale, alimentando bolle patrimoniali, ha contribuito alla disuguaglianza della ricchezza, rafforzando così le pressioni politiche per una maggiore redistribuzione.,
• Presentare e smascherare politiche che favoriscono i ricchi come la zonizzazione restrittiva, il capitalismo clientelare e la concorrenza insufficiente. Esigere l’eliminazione di questi privilegi in nome dell’egualitarismo libertario.
Questi sono solo alcuni esempi di come rendere più efficace il caso anti-statalista per un sistema di welfare migliore.
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1questo impatto è in gran parte indipendente dalla cultura nazionale, poiché forti incentivi, compresi quelli perversi, sopraffanno le specificità culturali. Ad esempio, i tedeschi parlano di Sozialbetrug (imbroglio sociale).
2 Nella ricerca comparativa, si può anche utilizzare il rapporto tra spesa pubblica e PIL in quanto è quasi perfettamente correlato a quello tra spesa sociale e PIL., Questa correlazione rivela che le differenze transfrontaliere sia nella spesa pubblica che nelle sue dinamiche sono state causate dalla spesa sociale.
3vedi, ad esempio, Goulard (2014) sullo stato sociale francese: “La priorità del governo è difendere coloro che sono già meglio protetti.”
