een bijzonder slechte situatie bestaat in die landen met grote paygo-pensioenstelsels die worden gefinancierd door hoge loonbelastingen (bv. België, Oostenrijk, Italië en Griekenland). Ze combineren een grote verzorgingsstaat met belastingen die vooral schadelijk zijn voor legale arbeid.
verschillende uitdagingen voor verschillende welvaartsstaten
een kleine minderheid van landen is erin geslaagd een relatief beperkte welvaartsstaat te behouden (zie Figuur 1)., De uitdaging voor hen is te voorkomen dat hun beperkte welvaartsstaten zich uitbreiden. De groeiende problemen van grote (en vaak slecht gestructureerde) welvaartsstaten zouden het wellicht gemakkelijker moeten maken om die taak te volbrengen. Men zou ook hopen dat er minder propaganda zou zijn gericht op het “Europese sociale model.”
De meeste landen in de ontwikkelde wereld en veel armere economieën worden echter geconfronteerd met het probleem hoe een toch al grote welvaartsstaat in toom kan worden gehouden en, indien mogelijk, de groei ervan kan worden omgebogen., De situatie in deze groep verschilt afhankelijk van hun schuldquote en het tempo van de vergrijzing van hun bevolking (figuren 4 en 5). Men zou ook graag willen weten wat de vooruitzichten zijn voor economische groei op lange termijn, maar dat is zeer moeilijk vast te stellen omdat deze afhangt van beleidskeuzen en dus van politiek, die moeilijk te voorspellen zijn.
zoals men kan zien kenmerken De slechtere combinaties van overheidsschuld en vergrijzing Japan en Griekenland, gevolgd door Italië en Portugal., Aan de andere kant hebben we Hong Kong (Geen overheidsschuld), Israël (goede Demografie, matige overheidsschuld) gevolgd door Australië, Denemarken, Zwitserland, Korea (matige vergrijzing, matige overheidsschuld). Opvallend is dat de Scandinavische landen zich in een betere situatie bevinden dan Italië, Spanje, Frankrijk en Duitsland. Bovendien worden andere grote landen (de Verenigde Staten en Groot-Brittannië) geconfronteerd met budgettaire druk als gevolg van een relatief hoge overheidsschuld.
Er is ook een grote variatie tussen de armere landen., We moeten niet vergeten dat een lagere staatsschuld in verhouding tot het BBP een vergelijkbare schuldenlast vormt als de rijkere landen met een veel hogere staatsschuld in verhouding tot het BBP. Dan zien we dat Egypte, Brazilië, Pakistan en Uruguay met een moeilijke fiscale situatie worden geconfronteerd.
De meeste armere landen (maar niet China) zullen in de nabije toekomst niet worden belast met een toenemende afhankelijkheidsratio van ouderen. Juist in Afrika daarentegen zullen zij een steeds groter deel van de jongere bevolking in de werkende leeftijd hebben. En als er geen werkgelegenheidsscheppende hervormingen komen, zal dit leiden tot toenemende politieke spanningen.,de oplossingen voor de verschillende sociaal-economische problemen, waaronder die van de overgroeide welvaartsstaten, liggen op twee niveaus: (1) op economisch niveau, waar men de beste mix van beleid moet vaststellen, en (2) op politiek-economisch niveau, waar men ervoor moet zorgen dat dit beleid wordt ingevoerd en gehandhaafd. Er is geen gebrek aan goed ontwikkelde en professioneel geloofwaardige voorstellen op het eerste niveau., Om de buitensporige pensioenuitgaven te beteugelen zouden bijvoorbeeld de overgeërfde grote PAYGO-systemen moeten worden hervormd—de overgang naar een stelsel van vaste bijdragen en de verhoging van de pensioenleeftijd—en het aandeel van het kapitaalgedekte systeem moet worden verhoogd (Feldstein 2005, Börsch-Supan 2012). Ook zijn er goed doordachte oplossingen voor de gezondheidszorg (bv. invoering van HSA ‘ s) en voor werkloosheidsuitkeringen (bv. het privatiseringsvoorstel van Feldstein 2005). Er is ook een grote hoeveelheid empirische literatuur die laat zien hoe om te gaan met verschillende “sociale valkuilen” (zie OECD 2014 en 2016).,
Het is duidelijk, en niet verrassend, dat de belangrijkste kwestie de politieke economie van de hervorming van de verzorgingsstaat is. In onze slotopmerkingen komen we nu op dat onderwerp terug.
conclusie: de politieke economie van Welzijnshervorming
beleid, inclusief institutionele hervormingen, zijn acties van politici die voortvloeien uit het samenspel van verschillende factoren. Zo verminderen meevallers in verschillende vormen (oliebonanza’ s en plotselinge renteverlagingen) de prikkels van politici en het publiek voor begrotingsconsolidatie en stimuleren zij de groei van de overheidsuitgaven., In tegenstelling, sommige crises kunnen zelfs dwingen de niet-hervormers aan de macht om te doen wat ze eerder geblokkeerd. Verschillen in de persoonlijkheden van heersende politici zijn ook van belang—er zouden bijvoorbeeld veel minder of geen fundamentele hervormingen in Groot-Brittannië zijn geweest als premier Thatcher er niet was geweest. Er zijn complexe interacties tussen situationele variabelen, persoonlijkheidsfactoren en belangengroepen (Balcerowicz 2015). In het volgende, zullen we ons richten op de laatste factor.
belangengroepen kunnen worden onderverdeeld in statist en anti-statist., De eerste worden gedreven door ideologische of financiële motivaties en zijn gericht op het behouden van een uitgebreide staat of zelfs het vergroten van de reikwijdte van interventionisme. Deze laatste hebben daarentegen tot doel de omvang van de staat te beperken en zijn ingegeven door hun geloof in de waarde van individuele vrijheid, de rechtsstaat en een beperkt bestuur. Een van de redenen waarom statistieken vaak prevaleren kan het simpele feit zijn dat ze groepen omvatten die worden gemotiveerd door de vooruitzichten op geldelijke voordelen (bijv.,, budgettaire subsidies, fiscale voorkeuren, en anti-concurrentie regelgeving) uit de uitbreiding van de omvang en omvang van de overheid.
echter, statistiek hoeft niet te prevaleren: veel hangt af van de activiteit van de anti-statistische groepen en individuen. Laten we daarom afsluiten met enkele opmerkingen over de vraag hoe deze krachten zich beter kunnen verzetten tegen de verzorgingsstaat en kunnen aandringen op hervormingen. Hier volgen enkele suggesties:
* tonen aan dat inkrimping en beperking van de welvaartsstaat leidt tot een beter welvaartsstelsel (een grotere rol van vrijwilligersorganisaties en markten)., In plaats van alleen maar te vechten tegen de verzorgingsstaat, zouden libertariërs en andere anti-Statisten moeten vechten voor een beter verzorgingssysteem in de brede zin zoals besproken in dit artikel.
* ontmaskeren de logische tekortkomingen van sleutelbegrippen die door de welzijnsstatistieken worden gebruikt, zoals “sociale rechten” en “sociale rechtvaardigheid” (de Jasay 2007).
* richt zich op de belangrijkste tekortkomingen van de huidige welvaartsstaten en niet op “de welvaartsstaat” als zodanig. Laat zien hoe een overwoekerd en niet-hervormd PAYGO-pensioenstelsel de jongere generaties benadeelt., Laat zien hoe slecht openbaar onderwijs en verschillende sociale valkuilen de “sociaal uitgesloten” groepen creëren. Laten zien dat er een enorme kloof bestaat tussen de retoriek van de welvaartsstaten en de resultaten van hun beleid.3 Neem de “hoge morele grond” weg die de welvaartsstatistieken beweren te bezetten.
* de mainstream drogreden blootleggen dat de huidige verzorgingsstaat het gevolg is van verschillende ” marktfalen.”Geen marktfalen kan de groei van de verzorgingsstaat verklaren. Bovendien zijn er particuliere marktalternatieven voor een groeiende verzorgingsstaat die door die groei worden verdrongen.,
• Focus op de doctrines en het daaruit voortvloeiende beleid dat hervormingen van de verzorgingsstaat belemmert. Een obstakel is het ongelijkheid debat, dat ongelijkheid van kansen verwart met die van inkomen, en de strijd tegen armoede verwart met het bestrijden van ongelijkheid. Een andere belemmering voor de hervorming is de heropleving van het primitieve keynesianisme Onder het mom van een anti-soberheid doctrine. Ten slotte heeft het onconventionele monetaire beleid, door het aanwakkeren van zeepbellen in activa, bijgedragen tot de ongelijkheid van rijkdom, waardoor de politieke druk voor een grotere herverdeling is versterkt.,
• beleid presenteren en ontmaskeren dat de rijken begunstigt, zoals restrictief bestemmingsplan, vriendenkapitalisme en onvoldoende concurrentie. Eis de afschaffing van deze privileges in de naam van libertair egalitarisme.
Dit zijn slechts enkele voorbeelden van hoe de anti-statistische argumenten voor een beter welvaartsstelsel doeltreffender kunnen worden gemaakt.Balcerowicz, L. (2015) ” On the Economics and The Political Economy of Reforms.”Decyzje 24 (December): 67-90.
Balcerowicz, L., en Rzońca, A., eds. (2015) puzzels van economische groei . Washington: Wereldbank.
Börsch-Supan, A. H., (2012) “Entitlement Reforms in Europe: Policy Mixes in the Current Pension Reform Process.”NBER Working Paper No.18009 (April). National Bureau of Economic Research, Cambridge, Mass.Brooks, A. C. (2012) ” America Already is Europe.”Wall Street Journal (10 Juli).
Feldstein, M. (2005) ” Rethinking Social Insurance.”American Economic Review 95 (1) (March): 1-24.Friedman, M. (1962) Capitalism and Freedom . Chicago: University Of Chicago Press.Goulard, S. (2014) ” France Remains in a State of Magical Thinking.”Financial Times (1 Oktober).
Heutel, G., (2009) “Crowding Out and Crowding in of Private Donations and Government Grants.”NBER Working Paper No.15004 (mei). National Bureau of Economic Research, Cambridge, Mass.Kelley, D. (1998) ” The Emergence of Welfare Rights.”In A Life of One’ s Own: Individual Rights and the Welfare State . Washington: Cato Institute.
Morduch, J. (1999) ” Between the State and the Market: Can Informal Insurance Patch the Safety Net?”World Bank Research Observer 14 (2): 187-207.Murray, C. A. (1984) Losing Ground: American Social Policy, 1950-1980 . New York: Basic Books.,
__________ (2006) “een Plan om de verzorgingsstaat te vervangen.”Wall Street Journal (22 Maart).
Niskanen, W. A. (1996) ” Welfare and Culture of Poverty.”Cato Journal 16 (1): 1-15.
__________ (2006) “beperkende overheid: het falen van Honve the Beast.”Cato Journal 26 (3): 553-58.
OESO (2014) economic Policy Reforms: Going for Growth . Parijs: OECD Publishing.
__________ (2016) hervormingen van het Economisch Beleid: Streven naar groei . Parijs: OECD Publishing.Tanner, M. D., and Hughes, C. (2015) ” The Work versus Welfare Trade-Off: Europe.,”Cato Institute Policy Analysis No.779 (Augustus).Tocqueville, de, A. (1997) Memoir on Pauperism . Chicago: Ivan R. Dee.
1dit effect staat grotendeels los van de nationale cultuur, aangezien sterke prikkels, waaronder de perverse, de culturele specifieke kenmerken overstijgen. De Duitsers spreken bijvoorbeeld van Sozialbetrug (sociaal bedrog).bij vergelijkend onderzoek kan ook de verhouding tussen overheidsuitgaven en BBP worden gebruikt, aangezien deze vrijwel volledig gecorreleerd is met die tussen sociale uitgaven en BBP., Uit deze correlatie blijkt dat de verschillen tussen de landen, zowel wat de overheidsuitgaven als wat de dynamiek ervan betreft, zijn veroorzaakt door de sociale uitgaven.
3 zie bijvoorbeeld Goulard (2014) over de Franse verzorgingsstaat: “de prioriteit van de regering is om degenen te verdedigen die al het best beschermd zijn.”
