Download de PDF hier.
in de Verenigde Staten zitten meer mensen achter de tralies dan in grote Amerikaanse steden als Phoenix of Philadelphia. Volgens een rapport uit 2018 van het Amerikaanse Bureau of Justice Statistics, werden er bijna 2 miljoen volwassenen2 vastgehouden in Amerikaanse gevangenissen en gevangenissen. Van deze 2 miljoen gevangenen werden er ongeveer 128.0633 vastgehouden in federale of staatsinstellingen die door privégevangenissen worden beheerd, een stijging van 47 procent ten opzichte van de 87.3694 gevangenen in 2000.,
in 2016 startte de inspecteur-generaal van het Amerikaanse Ministerie van Justitie (DOJ) een herziening5 om de omstandigheden in een aantal for-profit gevangenissen te onderzoeken waarmee de federale overheid van het fiscale jaar 2011 tot en met het fiscale jaar 2014 contracteerde. Een rapport over de bevindingen gaf aan dat privégevangenissen een 28 procent6 hoger percentage van gedetineerde-op-gedetineerde aanvallen hadden en meer dan twee keer zo veel gedetineerde-op-personeel aanvallen in vergelijking met federaal beheerde of beheerde gevangenissen. Bovendien bleek uit het rapport dat gevangenissen met winstoogmerk in de Verenigde Staten meer kans hadden om de veiligheid en rechten van gevangenen in gevaar te brengen., Deze problemen waren zo groot dat de regering-Obama in augustus 2016 aankondigde dat het zou beginnen met het geleidelijk afschaffen van particuliere gevangenissen.7
naarmate het aantal gedetineerden in for-profit gevangenissen groeide, nam ook het aantal immigranten dat in dergelijke faciliteiten werd vastgehouden toe. Volgens een rapport van het Veroordelingsproject8 werden in 2000 ongeveer 4.841 immigranten in winstbejag vastgehouden. In 2016 was dat aantal gestegen tot 26.249 immigranten—een stijging van 442 procent.,9 In het kielzog van het besluit van het ministerie van Justitie om het gebruik van for-profit gevangenissen geleidelijk uit te bannen, heeft de Homeland Security Advisory Council het gebruik van private immigratie detentiefaciliteiten van het Amerikaanse Ministerie van Binnenlandse Veiligheid (DHS) beoordeeld. Onmiddellijk na deze beoordeling werd aangekondigd, de aandelenkoersen van particuliere gevangenis bedrijf giganten CoreCivic-voorheen de correcties Corporation of America-en de GEO Group Inc. daalde met 9,4 procent en 6 procent, respectievelijk.,11 een meerderheid van de Raad was het eens met het standpunt dat DHS moet beginnen af te stappen van het gebruik van particuliere gevangenisfaciliteiten, maar aanbevolen dat terwijl ze nog steeds in gebruik waren, ze “moeten komen met verbeterde en uitgebreide toezicht.”12
na de inauguratie van President Donald Trump in januari 2017 veranderde de regering echter onmiddellijk van koers om particuliere gevangenissen krachtig te ondersteunen., In februari van dat jaar herriep de toenmalige Procureur-generaal Jeff Sessions het initiatief van de regering-Obama, 13 en in April 2017 begon het ministerie van Justitie opnieuw verzoeken om contracten voor het huisvesten van federale gevangenen in particuliere gevangenisfaciliteiten14. Diezelfde maand won de GEO Group een contract van 110 miljoen dollar15 voor de bouw van het eerste detentiecentrum onder de nieuwe regering.
het feit dat privégevangenissen ernstige, gedocumenteerde gebreken hebben roept vragen op waarom de Trump-regering deze zo graag wil steunen., Het is opmerkelijk dat een pro-Trump PAC16 en het inaugurele Comité van de president17 hebben geprofiteerd van de financiële bijdragen van de particuliere gevangenisindustrie. Het familiebedrijf Trump heeft ook geprofiteerd van de patronage van de industrie.18
dit nummer geeft een korte beschrijving van hoe het beleid van de Trump—regering de populatie van migranten—gedetineerden-en de winsten van privégevangenissen-heeft verhoogd en het leven van migranten die in hechtenis worden gehouden in gevaar heeft gebracht. De brief illustreert vervolgens hoeveel geld privégevangenissen hebben uitgegeven in Amerikaanse politieke campagnes.,het beleid van de Trump-administratie heeft het aantal migranten in detentie verhoogd
het beleid van de Trump-administratie heeft het aantal migranten in detentie verhoogd. In het begin van 2017 ondertekende President Trump een executive order getiteld “Enhancing Public Safety in the Interior of the United States”19, die een enorme uitbreiding van de immigratie handhaving binnen de Verenigde Staten instelde.20 de handhavingsprioriteiten waren zo ruim21 dat alle personen zonder papieren het voorwerp werden van een uitzettingsbevel, ongeacht hoe lang zij in het land waren geweest., De orde was een radicale afwijking van de aanpak van de regering-Obama, die prioriteit gaf aan de verwijdering van migranten die schuldig waren bevonden aan misdaden. De executive order heeft ook de staats-en lokale politie opgedragen om de federale immigratiewetten af te dwingen.
Op dezelfde manier heeft de huidige Procureur-generaal William Barr in April 2019 een besluit22 ingetrokken dat in aanmerking komende asielzoekers in staat stelde om borgstelling te vragen bij immigratierechters., Dit besluit heeft in feite een detentie voor onbepaalde tijd23 ingesteld, omdat sommige migranten nu maanden of jaren in hechtenis zullen worden gehouden voordat hun zaak wordt beslist. Bovendien heeft het DHS in Juli 2019 meer gebruik gemaakt van versnelde verwijdering, een snelle samenvatting24 voor het deporteren van niet-burgers zonder een hoorzitting van een immigratierechter.vorige week vaardigde de Trump-regering een laatste regel uit in een juridisch twijfelachtige poging om wijzigingen aan te brengen25 in het Flores-akkoord van 199726,een langdurige wettelijke overeenkomst waarin basisnormen voor zorg voor minderjarigen in detentie worden vastgelegd., Zoals uitgelegd, vereist deze overeenkomst dat minderjarigen niet langer dan 20 dagen in beveiligde detentiefaciliteiten zonder vergunning worden vastgehouden. Als de veranderingen in de administratie worden doorgevoerd, zullen kinderen zonder papieren en hun gezinnen voor onbepaalde tijd in ontoereikende, niet-gelicentieerde voorzieningen worden vastgehouden.27 volgens de voorzitter28 van de American Academy of Pediatrics, “mag geen kind in detentie worden geplaatst … zelfs korte periodes van detentie kan leiden tot psychologisch trauma en langdurige geestelijke gezondheidsrisico’ s.,”
zoals verwacht, heeft het harde immigratiebeleid29 van de Trump-regering geleid tot een recordaantal immigrantengevangenen.30 Momenteel zijn er ongeveer 54.344 immigranten31 vastgehouden in ongeveer 200 detentiecentra in het hele land. In 2017, de laatste keer dat ICE dergelijke gegevens produceerde, werd meer dan drievierde32 van de gemiddelde dagelijkse gedetineerde bevolking vastgehouden in een gevangenis met winstoogmerk. CoreCivic en de GEO Group zijn ontvangers van meer dan de helft van de particuliere gevangenisindustrie contracten.,33 deze bedrijven beheren de detentie34 van asielzoekers, personen die in afwachting zijn van een proces voor de immigratierechtbank en personen die voor verwijdering zijn aangewezen. Voor elke 100 allochtone gedetineerden zitten er 32 in GEO Group faciliteiten, en 21 in CoreCivic faciliteiten.35
Een recordaantal immigranten is in detentie overleden.36 sinds 2017, 27 immigranten zijn gestorven in Ice bewaring, waaronder een transgender vrouw genaamd Roxsana Hernandez. Johana Medina Leon, ook een transgender vrouw, stierf kort na zijn vrijlating uit hechtenis.,37 van deze 27 immigranten, 21 zijn gestorven in faciliteiten38 die eigendom zijn van of geëxploiteerd worden door bedrijven met winstoogmerk. In juni 2019 stelden de eigen onderzoekers van de regering vast dat de omstandigheden in grote privégevangenisfaciliteiten “onveilig en ongezond”waren 39 en in strijd waren met ICE’ s eigen normen.40 ondanks deze mislukkingen profiteert de industrie enorm. Het beleid van de Trump-administratie rond handhavingsprioriteiten en detentiepraktijken heeft geleid tot een toename van de vraag naar detentieruimte, wat heeft geresulteerd in recordhoge winsten voor particuliere detentiefaciliteiten.,
onder de Trump-regering heeft ICE zijn handhavingsoperaties aanzienlijk uitgebreid, wat direct heeft bijgedragen aan de toename van de migrantengevangenenpopulatie. Om dit te bereiken heeft ICE consequent zijn budget overschreden. Volgens berichten van Buzzfeed News, waren er 52.39841 mensen in hechtenis in Mei 2019. Het Congres voorzag in fondsen voor ICE om gemiddeld 45.000 mensen in detentie per dag te houden in het laatste budget, maar met ongeveer 54.344 migranten in detentie op dit moment, geeft het agentschap deze fondsen met meer dan 15 procent te veel uit.,42 DHS is ook in toenemende mate begonnen met het omleiden van fondsen die waren bestemd voor andere agentschappen operaties naar ICE met het oog op handhaving en detentie operaties te financieren. Volgens een Roll Call rapport, DHS is van plan om meer dan $200 miljoen af te leiden van andere programma ‘s—met inbegrip van rampenhulp programma’ s—om immigratie detentie te financieren. Dit is het vierde opeenvolgende fiscale jaar waarin DHS heeft herbestemming fondsen bedoeld voor andere agentschap operaties in de richting van immigratie handhaving.,43
het aanzienlijk verhogen van het aantal immigranten in detentie betekent record-hoge winsten voor privégevangenissen
tijdens zijn campagne in 2016 sprak de toenmalige kandidaat Trump zijn steun uit voor het uitbreiden van de rol van privégevangenissen en steunde hij een streng immigratiebeleid.44 de ochtend na zijn verkiezing, aandelen in CoreCivic steeg met 34 procent,45 en die in de GEO-groep steeg met 18 procent.46 de twee ondernemingen hebben hun aandeelhouders ervan in kennis gesteld dat de contracten van de federale overheid integraal deel uitmaken van hun rendement47.,48 in memo ’s aan hun aandeelhouders erkennen beide bedrijven dat beleid met het potentieel om de Amerikaanse gedetineerde bevolking te verminderen potentiële risico’ S49 factoren50 voor hun bedrijfsmodel vormen.
Tabel 1 geeft aan in welke mate CoreCivic en de GEO Group afhankelijk zijn van drie overheidsinstellingen—ICE, het Federal Bureau of Prisons en de U. S. Marshals Service—voor hun activiteiten.,in het licht van het feit dat zowel CoreCivic als de GEO Group afhankelijk zijn geweest van slechts drie instanties die belast zijn met handhavings-en detentieoperaties voor gemiddeld ongeveer 48 procent van hun inkomsten in de afgelopen twee jaar, hebben deze twee bedrijven een gevestigd belang in het repressieve immigratiebeleid van de Trump administration om ervoor te zorgen dat ze winstgevend blijven.
omstandigheden in particuliere detentiefaciliteiten brengen het leven van immigranten in gevaar
in boekjaar 2018 ontving het DHS 3 miljard dollar voor detentieoperaties.,51 ten minste 75 procent van de detentiefaciliteiten waarvoor DHS-contracten particulier eigendom zijn of worden geëxploiteerd. Ondanks dit niveau van financiering blijven de omstandigheden in deze detentiecentra gevaarlijk en worden de rechten van gedetineerden routinematig geschonden. Uit een rapport van het Bureau van inspecteur-generaal (OIG) uit 201952 over een onderzoek naar het toezicht van ICE op zijn gecontracteerde detentiefaciliteiten blijkt dat het agentschap routinematig afziet van zijn eigen normen, waaronder die welke bedoeld zijn om de gezondheid en veiligheid van gedetineerden te waarborgen., Daarnaast slaagt ICE er vaak niet in om zijn quality assurance surveillance plan (QASP)53—een belangrijk instrument om ervoor te zorgen dat faciliteiten voldoen aan de prestatienormen van ICE—op te nemen in facility contracten en legt het zelden financiële gevolgen op voor faciliteiten die niet voldoen aan de normen.
volgens het OIG-rapport bevatten slechts 28 van de 10654 onderzochte contracten een QASP. Het rapport55 stelde ook dat ICE tussen 1 oktober 2015 en 30 juni 2018 slechts twee keer financiële sancties heeft opgelegd, ondanks het documenteren van duizenden gevallen waarin faciliteiten niet aan de detentienormen voldeden., De OIG onderzocht ook drie GEO Group facilities56 en vond ” flagrante schendingen van detentie normen.”Alle drie de faciliteiten bleken verlopen voedsel te hebben, waardoor de gezondheid van de gedetineerden in gevaar kwam. De door de GEO Group beheerde faciliteit Aurora, Colorado, slaagde er niet in om recreatie en buitenactiviteiten te bieden aan gedetineerden. In een andere GEO Group-operated faciliteit in Adelanto, Californië, de OIG geïdentificeerd gedetineerde badkamers die ” waren in slechte staat, met inbegrip van schimmel en peeling verf op de muren, vloeren, en douches, en onbruikbare Toiletten.”Al deze overtredingen schenden ICE’ s normen.,57
volgens een 2018 brief58 van het kantoor van Rep. Kathleen Rice (D-NY) aan DHS, ” van de 298 transgender mensen ICE vastgehouden in FY 2017, 13% werd geplaatst in eenzame opsluiting.”Dit heeft niet alleen negatieve gevolgen voor de geestelijke gezondheid en het welzijn van gedetineerden, maar is ook tegen de regels van ICE.59 hoewel er een Obama-tijdperk guidance60 over hoe zorg te bieden voor transgender migranten in Ice bewaring, de begeleiding is niet verplicht. Als gevolg van ICE ‘ s nalatigheid blijven LGBTQ+ immigranten geconfronteerd met een hoger risico op seksueel geweld61 dan de algemene bevolking., En omdat gevangenissen met winstoogmerk een buitenmaatse rol blijven spelen in immigratiedetentie terwijl ze ondermaatse zorg bieden, blijven vooral de gezondheid en veiligheid van kwetsbare bevolkingsgroepen zoals LGBTQ+ – migranten in gevaar.
Privégevangenisbedrijven zijn belangrijke spelers in de politieke uitgaven
hoewel particuliere gevangenissen niet effectief zijn geweest bij het verstrekken van hoogwaardige detentiediensten, zijn ze effectief geweest bij het ondersteunen van politieke bondgenoten. In de 2016 presidentsverkiezingen, bijvoorbeeld, de GEO Group en CoreCivic doneerde $ 250.00062 elk aan President Trump ‘ s inaugurele Commissie., In 2017 verhuisde de GEO Group haar jaarlijkse conferentie63 naar een resort in Boca Raton, Florida. Daarnaast droeg de GEO Group zwaar bij aan de campagnes van sommige leden van de Amerikaanse house Credits Subcommissie voor Homeland Security, de congressional Subcommissie belast met de financiering van DHS.
deze bedrijven en hun werknemers dragen ook bij aan congreskandidaten, en doneren grotendeels aan Republikeinen., Volgens het Center for Responsive Politics, CoreCivic en haar medewerkers hebben besteed ongeveer $3 miljoen65 aan campagne bijdragen aan federale kandidaten en PACs sinds 1990. Vijfentachtig procent van de bijdragen van CoreCivic aan federale kandidaten sinds 1990 zijn gegaan naar Republikeinen, terwijl 13 procent van de bijdragen zijn gegaan naar Democraten. Daarnaast heeft CoreCivic $26,1 miljoen uitgegeven aan lobbyen sinds 1998. De GEO Group en haar medewerkers hebben ongeveer $4,4 miljoen66 gedoneerd aan federale kandidaten en PACs sinds 2004., Sinds dat jaar ging 54 procent van de campagnebijdragen van de GEO Group naar Republikeinse kandidaten, terwijl 15 procent naar Democratische kandidaten ging.
conclusie
het immigratiebeleid van de Trump-administratie en de bestaande immigratiewetgeving creëren structurele prikkels om detentie te verhogen, wat grotendeels is bereikt door het gebruik van particuliere gevangenissen. Deze toegenomen rol drijft de winstgevendheid van deze bedrijven en brengt het leven van immigranten in gevaar door onvoldoende zorg en een gebrek aan verantwoording., Speciale belangen mogen niet profiteren van immigratiehandhaving. Het Congres en de regering moeten privé detentiefaciliteiten houden die de normen van ICE schenden.Hauwa Ahmed is een onderzoeksassistent voor Democratie en Overheid bij het Center for American Progress.
