szczególnie zła sytuacja istnieje w tych krajach, które mają duże systemy emerytalne PAYGO finansowane przez wysokie podatki płacowe (np. Belgia, Austria, Włochy i Grecja). Łączą one duże państwo opiekuńcze z podatkami, które są szczególnie szkodliwe dla legalnego zatrudnienia.
różne wyzwania stojące przed różnymi państwami opiekuńczymi
niewielka mniejszość krajów zdołała utrzymać stosunkowo ograniczone państwo opiekuńcze (patrz rysunek 1)., Wyzwaniem dla nich jest zapobieżenie ekspansji ograniczonych państw opiekuńczych. Rosnące problemy dużych (i często źle zorganizowanych) państw opiekuńczych powinny być prawdopodobnie łatwiejsze do osiągnięcia sukcesu w tym zadaniu. Można też mieć nadzieję, że propaganda będzie mniej skupiona na ” europejskim modelu społecznym.”
jednak większość krajów świata rozwiniętego i wiele biedniejszych gospodarek boryka się z problemem powstrzymania i tak już dużego państwa opiekuńczego i, jeśli to możliwe, odwrócenia jego wzrostu., Sytuacja w tej grupie różni się w zależności od stosunku długu do PKB oraz tempa starzenia się ich populacji (rys. 4 i 5). Chcielibyśmy również poznać perspektywy długoterminowego wzrostu gospodarczego, ale bardzo trudno jest to ustalić, ponieważ zależy to od wyborów politycznych, a tym samym od polityki, która jest trudna do przewidzenia.
Jak widać, gorsze połączenia długu publicznego i starzenia się charakteryzują Japonię i Grecję, a następnie Włochy i Portugalię., Po przeciwnej stronie mamy Hongkong (brak długu publicznego), Izrael (dobra Demografia, umiarkowany dług publiczny), a następnie Australię, Danię, Szwajcarię, Koreę (umiarkowany starzenie się, umiarkowany dług publiczny). Uderzające jest to, że kraje skandynawskie wydają się być w lepszej sytuacji niż Włochy, Hiszpania, Francja i Niemcy. Ponadto inne duże kraje (Stany Zjednoczone i Wielka Brytania) borykają się z presją fiskalną ze względu na stosunkowo wysoki dług publiczny.
istnieje duże zróżnicowanie także wśród biedniejszych krajów., Należy pamiętać, że niższy stosunek długu publicznego do PKB stanowi podobne obciążenie długiem, z jakim borykają się bogatsze kraje o znacznie wyższym stosunku długu publicznego do PKB. Widzimy wtedy, że Egipt, Brazylia, Pakistan i Urugwaj stoją w trudnej sytuacji budżetowej.
Większość biedniejszych krajów (ale nie Chiny) nie będzie w najbliższej przyszłości obciążona rosnącym współczynnikiem zależności od wieku emerytalnego. Natomiast, zwłaszcza w Afryce, będzie ich coraz więcej wśród młodszej ludności w wieku produkcyjnym. Przy braku reform prowadzących do tworzenia miejsc pracy prowadziłoby to do rosnących napięć politycznych.,
rozwiązania różnych problemów społeczno-gospodarczych, w tym problemów zarośniętych państw opiekuńczych, są na dwóch poziomach: (1) na poziomie gospodarczym, gdzie należy określić najlepszą kombinację polityk, oraz (2) na poziomie polityczno-ekonomicznym, gdzie należy zapewnić wprowadzenie i utrzymanie tych polityk. Nie brakuje dobrze rozwiniętych i wiarygodnych profesjonalnie propozycji na pierwszym poziomie., Na przykład ograniczenie nadmiernych wydatków emerytalnych wymagałoby zreformowania odziedziczonych dużych systemów PAYGO—przejścia na system o zdefiniowanej składce i podwyższenia wieku emerytalnego-oraz zwiększenia udziału systemu finansowanego (Feldstein 2005, Börsch-Supan 2012). Podobnie istnieją przemyślane rozwiązania dla sektora opieki zdrowotnej (np. wprowadzenie HSA) oraz dla zasiłków dla bezrobotnych (np. propozycja prywatyzacji zaproponowana przez Feldstein 2005). Istnieje również obszerna literatura empiryczna pokazująca, jak radzić sobie z różnymi „pułapkami społecznymi” (zob. np. OECD 2014 i 2016).,
oczywiście, i nic dziwnego, kluczową kwestią jest ekonomia polityczna reformy państwa opiekuńczego. Przejdźmy teraz do tego tematu w naszych uwagach końcowych.
Conclusion: The Political Economy of Welfare Reform
polityka, w tym reformy instytucjonalne, to działania polityków, które wynikają ze współzależności różnych czynników. Na przykład nadzwyczajne zyski w różnych formach (Bonanza naftowa i nagłe obniżki stóp procentowych) zmniejszają zachęty polityków i obywateli do konsolidacji fiskalnej i zachęcają do wzrostu wydatków publicznych., W przeciwieństwie do tego, niektóre kryzysy mogą nawet zmusić nie reformatorów u władzy do zrobienia tego, co wcześniej zablokowali. Różnice w osobowościach rządzących polityków również mają znaczenie—na przykład w Wielkiej Brytanii byłoby znacznie mniej lub nie byłoby żadnych fundamentalnych reform, gdyby nie premier Thatcher. Istnieją złożone interakcje między zmiennymi sytuacyjnymi, czynnikami osobowościowymi i grupami interesów (Balcerowicz 2015). W dalszej części skupimy się na ostatnim czynniku.
grupy zainteresowań można podzielić na statystów i antystatyków., Te pierwsze są napędzane motywacjami ideologicznymi lub pieniężnymi i mają na celu utrzymanie rozszerzonego państwa lub nawet zwiększenie zakresu interwencjonizmu. Te ostatnie z kolei mają na celu ograniczenie zasięgu Państwa i są motywowane przekonaniem o wartości wolności jednostki, praworządności i ograniczonego rządu. Jednym z powodów, dla których często przeważają statystyki, może być prosty fakt, że obejmują one grupy, które są motywowane perspektywami świadczeń pieniężnych (np.,, subwencje budżetowe, preferencje podatkowe i regulacje antykonkurencyjne) z rozszerzenia wielkości i zakresu rządu.
jednak etatyzm nie musi przeważać: wiele zależy od aktywności grup i jednostek antystatystycznych. Zakończmy zatem kilka uwag na temat tego, w jaki sposób siły te mogą lepiej przeciwstawić się Państwu opiekuńczemu i naciskać na reformy. Oto kilka sugestii:
• Pokaż, że kurczenie się i ograniczanie państwa opiekuńczego prowadzi do lepszego systemu opieki społecznej (większa rola organizacji i rynków wolontariackich)., Zamiast po prostu walczyć z państwem opiekuńczym, libertarianie i inni antystatycy powinni walczyć o lepszy system opieki społecznej w szerokim tego słowa znaczeniu, jak omówiono w tym artykule.
• demaskuje logiczne braki kluczowych pojęć używanych przez statystyki opieki społecznej, takich jak „prawa socjalne” i „Sprawiedliwość społeczna”(de Jasay 2007).
• skup się na głównych brakach rzeczywistych państw opiekuńczych, a nie na „państwie opiekuńczym” jako takim. Pokaż, jak przerośnięty i niezrealizowany system emerytalny PAYGO karze młodsze pokolenia., Pokaż, jak zła edukacja publiczna i różne pułapki społeczne tworzą grupy „wykluczone społecznie”. Pokazać, że istnieje ogromna przepaść między retoryką państw opiekuńczych a wynikami ich polityki.3 pozbądź się „wysokiej podstawy moralnej”, którą według statystyk socjalnych zajmują.
– Żadna nieprawidłowość w funkcjonowaniu rynku nie może wyjaśnić wzrostu państwa opiekuńczego. Co więcej, na rynku prywatnym istnieją alternatywy dla rosnącego państwa opiekuńczego, które są wypierane przez ten wzrost.,
• skoncentruj się na doktrynach i wynikających z nich Politykach, które utrudniają reformy państwa opiekuńczego. Jedną z przeszkód jest debata na temat nierówności, która myli nierówność szans z nierównością dochodów i myli walkę z ubóstwem z walką z nierównością. Kolejnym utrudnieniem w reformie jest odrodzenie surowego Keynesianizmu pod postacią doktryny antyutwardzalnej. Niekonwencjonalna polityka pieniężna, poprzez podsycanie baniek aktywów, przyczyniła się do nierówności majątkowych, wzmacniając tym samym polityczne naciski na zwiększoną redystrybucję.,
• przedstawiaj i demaskuj polityki sprzyjające bogatym, takie jak restrykcyjne zagospodarowanie przestrzenne, kumaty kapitalizm i niewystarczająca konkurencja. Domagać się zniesienia tych przywilejów w imię libertariańskiego egalitaryzmu.
to tylko kilka przykładów na to, jak sprawić, by anty-statystykowa sprawa o lepszy system opieki społecznej była skuteczniejsza.
Balcerowicz, L. (2015) „o ekonomii i Ekonomii Politycznej Reform.”Decyzja 24 (Grudzień): 67-90.
Balcerowicz L., Rzońca A., red. (2015) zagadki wzrostu gospodarczego . Bank Światowy.
Börsch-Supan, A. H., (2012) ” reformy uprawnień w Europie: mieszanki polityczne w obecnym procesie reformy emerytalnej. NBER Working Paper nr 18009 (kwiecień). National Bureau of Economic Research, Cambridge, Mass.
„Wall Street Journal (10 Lipca).
„American Economic Review 95 (1) (March): 1-24.
Chicago: University of Chicago Press.
„Financial Times” (1 Października).
Heutel, G., (2009) „Wypieranie i Wypieranie prywatnych darowizn i dotacji rządowych.”NBER Working Paper nr 15004 (maj). National Bureau of Economic Research, Cambridge, Mass.
„W życiu własnym: prawa jednostki i państwo opiekuńcze . Warszawa: Instytut Cato.
Morduch, J. (1999) ” między państwem a Rynkiem. czy nieformalne ubezpieczenia mogą łatać siatkę bezpieczeństwa?”World Bank Research Observer 14 (2): 187-207.
Murray, C. A. (1984). Losing Ground: American Social Policy, 1950-1980. New York: Basic Books.,
__________ (2006) „Plan zastąpienia państwa opiekuńczego.”Wall Street Journal” (22 Marca).
„Cato Journal 16 (1): 1-15.
__________ (2006) „/ align = „center” bgcolor = „# e0ffe0 ” / król Danii / / align = center / „Cato Journal 26 (3): 553-58.
Paryż: Wydawnictwo OECD.
__________ (2016) reformy polityki gospodarczej: dążenie do wzrostu gospodarczego . Paryż: Wydawnictwo OECD.
,”Cato Institute Policy Analysis Nr 779 (Sierpień).
Tocqueville, de, A. ( 1997) pamiętnik o Pauperyzmie . Ivan R. Dee
1to oddziaływanie jest w dużej mierze niezależne od kultury narodowej, ponieważ silne bodźce, w tym przewrotne, przytłaczają specyfikę kulturową. Na przykład Niemcy mówią o Sozialbetrug (oszustwo społeczne).
2W badaniach porównawczych można również wykorzystać stosunek wydatków publicznych do PKB, ponieważ jest on prawie doskonale skorelowany z wydatkami społecznymi do PKB., Ta korelacja pokazuje, że różnice między poszczególnymi krajami, zarówno w wydatkach publicznych, jak i w ich dynamice, są spowodowane wydatkami społecznymi.
3zobacz np. Goulard (2014) o francuskim państwie opiekuńczym: „priorytetem rządu jest obrona tych, którzy są już najlepiej chronieni.”
