Pobierz plik PDF tutaj.
w Stanach Zjednoczonych jest więcej ludzi za kratkami niż w dużych amerykańskich miastach1, takich jak Phoenix czy Filadelfia. Według raportu amerykańskiego Biura Statystyki Sprawiedliwości z 2018 r. w amerykańskich więzieniach i więzieniach przetrzymywano prawie 2 miliony dorosłych2. Spośród tych 2 milionów więźniów, około 128,0633 zostało zatrzymanych w federalnych lub stanowych obiektach obsługiwanych przez prywatne obiekty więzienne, co stanowi 47 procent wzrostu w stosunku do 87,3694 więźniów w 2000 roku.,
w 2016 r.Generalny Inspektor Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych (DOJ) rozpoczął przegląd5 w celu zbadania warunków w wielu zakładach karnych nastawionych na zysk, z którymi rząd federalny zawarł umowy od roku podatkowego 2011 do roku podatkowego 2014. Raport na temat ustaleń wykazał, że prywatne więzienia miały o 28 procent6 wyższy wskaźnik ataków osadzonych na więźniach i ponad dwa razy więcej ataków osadzonych na pracownikach w porównaniu z więzieniami zarządzanymi lub zarządzanymi przez władze federalne. Ponadto raport wykazał, że więzienia dla zysku w Stanach Zjednoczonych były bardziej narażone na zagrożenie bezpieczeństwa i praw więźniów., Problemy te były tak znaczące, że w sierpniu 2016 roku administracja Obamy ogłosiła, że zacznie wycofywać prywatne więzienia.7
wraz ze wzrostem liczby osadzonych w więzieniach dla zysku rosła liczba imigrantów przetrzymywanych w takich zakładach. Według raportu The Sentencing Project8, około 4841 imigrantów zostało zatrzymanych w zakładach nastawionych na zysk w 2000 roku. Do 2016 roku liczba ta wzrosła do 26 249 imigrantów—442 procent wzrostu.,9 w związku z decyzją Departamentu Sprawiedliwości o stopniowym wycofywaniu z użytku więzień nastawionych na zysk, Rada Doradcza ds. bezpieczeństwa Narodowego10 dokonała przeglądu wykorzystania prywatnych aresztów imigracyjnych przez Departament Bezpieczeństwa Narodowego10. Natychmiast po ogłoszeniu tego przeglądu, ceny akcji prywatnej firmy więziennej gigantów CoreCivic-dawniej Corrections Corporation of America – i GEO Group Inc. spadła odpowiednio o 9,4 proc. i 6 proc.,11 większość Rady zgodziła się z poglądem, że DHS powinien zacząć odchodzić od korzystania z prywatnych zakładów karnych, ale zaleciła, aby w czasie, gdy są one nadal w użyciu, „miały lepszy i rozszerzony Nadzór.”12
po inauguracji prezydenta Donalda Trumpa w styczniu 2017 r.administracja natychmiast zmieniła kurs na solidne wsparcie prywatnych więzień., W lutym tego samego roku ówczesny prokurator generalny Jeff Sessions odwołał inicjatywę administracji Obamy 13, A do kwietnia 2017 r. Departament Sprawiedliwości zaczął ponownie składać wnioski o kontrakty na przetrzymywanie więźniów federalnych w prywatnych więzieniach14. W tym samym miesiącu grupa GEO wygrała kontrakt wart 110 milionów dolarów na budowę pierwszego aresztu pod nową administracją.
fakt, że prywatne więzienia mają poważne, udokumentowane wady, rodzi pytania, dlaczego administracja Trumpa tak chętnie je wspiera., Warto zauważyć, że popierający Trumpa PAC16 i Komitet inauguracyjny prezydentu17 skorzystali z wkładu finansowego prywatnego przemysłu więziennego. Firma rodzinna Trump skorzystała również z patronatu branży.18
w tym numerze krótko opisano, w jaki sposób polityka administracji Trumpa zwiększyła populację zatrzymanych migrantów—i zyski z prywatnych więzień—a także zagroziła życiu migrantów przetrzymywanych w areszcie. Brief następnie ilustruje, ile pieniędzy prywatne więzienia wydały w kampaniach politycznych USA.,
Polityka administracji Trumpa zwiększyła liczbę migrantów przebywających w areszcie
administracja Trumpa wdrożyła politykę, która zwiększyła liczbę migrantów przebywających w areszcie. Na początku 2017 r. prezydent Trump podpisał dekret wykonawczy zatytułowany „Enhancing Public Safety in the Interior of the United States” 19, który zapoczątkował masową ekspansję egzekwowania prawa imigracyjnego w Stanach Zjednoczonych.Określiła ona priorytety w zakresie egzekwowania praw21 tak szeroko, że wszystkie osoby nieposiadające dokumentów stały się przedmiotem nakazów deportacji, niezależnie od tego, jak długo przebywały w kraju., Zakon stanowił radykalne odejście od podejścia administracji Obamy, która postawiła na pierwszym miejscu usunięcie migrantów, którzy zostali uznani za winnych zbrodni. Zarządzenie nakazało również policji stanowej i lokalnej egzekwowanie federalnych przepisów imigracyjnych.
podobnie w kwietniu 2019 r.obecny prokurator generalny William Barr uchylił decyzję22, która umożliwiła kwalifikującym się osobom ubiegającym się o azyl wnioskowanie o kaucję od sędziów imigracyjnych., Decyzja ta faktycznie wprowadziła karę pozbawienia wolności na czas nieokreślony23 ze względu na fakt, że niektórzy migranci będą teraz przetrzymywani przez miesiące lub lata, zanim ich sprawy zostaną rozstrzygnięte. Ponadto w lipcu 2019 r. DHS zwiększyło stosowanie procedury przyspieszonego usuwania, przyspieszonego procesu podsumowania24 w odniesieniu do deportacji niecytyjczyków bez wysłuchania sędziego imigracyjnego.
w zeszłym tygodniu administracja Trumpa wydała ostateczną zasadę w Wątpliwej prawnie próbie wprowadzenia zmian25 do Porozumienia Flores z 1997 r., 26-wieloletniego porozumienia prawnego określającego podstawowe standardy opieki nad nieletnimi przebywającymi w areszcie., Zgodnie z interpretacją niniejsza umowa wymaga, aby małoletni nie byli przetrzymywani w bezpiecznych, nielicencjonowanych ośrodkach detencyjnych dłużej niż 20 dni. Jeśli zostaną wprowadzone, zmiany administracji spowodowałyby, że dzieci i ich rodziny Bez dokumentów będą przetrzymywane w nieodpowiednich, nielicencjonowanych placówkach na czas nieokreślony.27 według przewodniczącej28 Amerykańskiej Akademii Pediatrii ” żadne dziecko nie powinno być umieszczane w areszcie … nawet krótkie okresy zatrzymania mogą powodować urazy psychiczne i długotrwałe zagrożenia dla zdrowia psychicznego.,”
zgodnie z oczekiwaniami, trudna Polityka administracji Trumpa29 doprowadziła do rekordowej liczby zatrzymanych imigrantów.Obecnie w około 200 ośrodkach zatrzymań w całym kraju przebywa około 54 344 imigrantów31. W 2017 r., po raz ostatni ICE sporządził takie dane, ponad trzy czwarte 32 średniej dziennej populacji zatrzymanych było przetrzymywanych w Zakładzie Karnym dla zysku. CoreCivic i GEO Group są odbiorcami ponad połowy kontraktów z branży więziennictwa prywatnego.,Przedsiębiorstwa te zarządzają zatrzymaniem34 imigrantów ubiegających się o azyl, oczekujących na przesłuchania w sądach imigracyjnych oraz tych, którzy zostali wyznaczeni do deportacji. Na każde 100 zatrzymanych imigrantów 32 przebywa w placówkach GEO Group, a 21 w placówkach CoreCivic.35
rekordowa liczba imigrantów zmarła w areszcie.36 od 2017 roku w areszcie ICE zginęło 27 imigrantów, w tym transpłciowa kobieta o imieniu Roxsana Hernandez. Johana Medina Leon, również transpłciowa kobieta, zmarła wkrótce po zwolnieniu z aresztu.,37 z tych 27 imigrantów, 21 zmarło w placówkach38, które są własnością lub są zarządzane przez przedsiębiorstwa więzienne nastawione na zysk. W czerwcu 2019 r. rządowi śledczy stwierdzili, że Warunki w głównych prywatnych zakładach karnych były „niebezpieczne i niezdrowe”39 i naruszały własne standardy ICE.40 pomimo tych niepowodzeń przemysł czerpie ogromne korzyści. Polityka administracji Trumpa dotycząca priorytetów w zakresie egzekwowania prawa i praktyk zatrzymań doprowadziła do wzrostu popytu na przestrzeń zatrzymań, co zaowocowało rekordowo wysokimi zyskami dla prywatnych ośrodków zatrzymań.,
Aby to osiągnąć, ICE konsekwentnie przekraczał swój budżet. Według danych Buzzfeed News w maju 2019 roku w areszcie ICE przebywało 52,39841 osób. W ostatnim budżecie Kongres udostępnił środki na utrzymanie średnio 45 000 osób przebywających w areszcie dziennie, ale z około 54 344 migrantami przebywającymi obecnie w areszcie, Agencja przekroczyła te środki o ponad 15 procent.,42 DHS w coraz większym stopniu zaczęło również przekierowywać fundusze przeznaczone na inne działania agencji do ICE w celu sfinansowania działań egzekucyjnych i zatrzymań. Według raportu Imiennego DHS zamierza przekierować ponad 200 milionów dolarów z innych programów – w tym programów pomocy w przypadku katastrof—w celu sfinansowania zatrzymania imigracyjnego. Jest to czwarty z rzędu rok podatkowy, w którym DHS ma repurposed fundusze przeznaczone dla innych operacji agencji w kierunku egzekwowania prawa imigracyjnego.,43
znaczne zwiększenie liczby imigrantów przebywających w więzieniach oznacza rekordowo wysokie zyski dla prywatnych więzień
podczas swojej kampanii w 2016 roku, ówczesny kandydat Trump wyraził poparcie dla rozszerzenia roli prywatnych więzień i popierał twardą politykę imigracyjną.44 rano po wyborach akcje w CoreCivic wzrosły o 34 procent, 45, a te w grupie GEO wzrosły o 18 procent.46 obie spółki poinformowały swoich akcjonariuszy, że umowy z rządem federalnym są integralną częścią ich dochodowości47.,48 w notatkach skierowanych do akcjonariuszy obie spółki przyznają, że polityka mająca potencjał ograniczenia populacji zatrzymanych w USA stanowi potencjalne ryzyko dla ich modelu biznesowego49 czynników 50.
Tabela 1 wskazuje, w jakim stopniu zarówno CoreCivic, jak i GEO Group są zależne od trzech agencji rządowych—ICE, Federalnego Biura Więziennictwa i US Marshals Service—w zakresie ich działalności.,
w świetle faktu, że zarówno CoreCivic, jak i GEO Group zależą od zaledwie trzech agencji odpowiedzialnych za egzekucję i zatrzymania średnio za około 48 procent swoich dochodów w ciągu ostatnich dwóch lat, te dwie firmy mają żywotny interes w karnej polityce imigracyjnej administracji Trumpa, aby zapewnić, że pozostają rentowne.
warunki w prywatnych zakładach karnych zagrażają życiu imigrantów
w 2018 r.DHS otrzymało 3 miliardy dolarów na operacje aresztu.,51 co najmniej 75% zakładów karnych, w odniesieniu do których kontrakty DHS są własnością prywatną lub są obsługiwane. Pomimo tego poziomu finansowania warunki w tych ośrodkach zatrzymań pozostają niebezpieczne, a prawa zatrzymanych są rutynowo naruszane. W sprawozdaniu biura Generalnego Inspektora (OIG) z 2019 r. 52 dotyczącym dochodzenia w sprawie nadzoru ICE nad zakontraktowanymi ośrodkami detencyjnymi wskazano, że agencja rutynowo zrzeka się własnych standardów, w tym standardów mających na celu zapewnienie zdrowia i bezpieczeństwa zatrzymanych., Ponadto ICE często nie włącza swojego planu nadzoru zapewnienia jakości (QASP)53—kluczowego narzędzia zapewniającego, że obiekty spełniają normy wydajności ICE-w umowach na obiekty i rzadko nakłada konsekwencje finansowe na obiekty, które nie są zgodne.
według raportu OIG tylko 28 spośród 10654 skontrolowanych umów zawierało QASP. Raport55 stwierdził również, że między 1 października 2015 r.a 30 czerwca 2018 r. ICE nałożyła kary finansowe tylko dwukrotnie, pomimo udokumentowania tysięcy przypadków, w których obiekty nie spełniały standardów zatrzymań., OIG zbadał również trzy obiekty grupy GEO56 i stwierdził ” rażące naruszenia standardów przetrzymywania.”We wszystkich trzech placówkach stwierdzono, że żywność przeterminowana, narażając zdrowie zatrzymanych. Grupa GEO zarządzana przez Aurora w stanie Kolorado nie zapewniała zatrzymanym rekreacji i aktywności na świeżym powietrzu. W innym zakładzie zarządzanym przez GEO Group w Adelanto w Kalifornii OIG zidentyfikował łazienki zatrzymanych, które „były w złym stanie, w tym pleśń i łuszcząca się farba na ścianach, podłogach i prysznicach oraz bezużyteczne toalety.”Wszystkie te naruszenia naruszają standardy ICE.,57
zgodnie z listem z 2018 r. 58 z biura Rep.Kathleen Rice (d-NY) do DHS, „z 298 osób transpłciowych zatrzymanych w 2017 r., 13% umieszczono w izolatkach.”Ma to nie tylko negatywny wpływ na zdrowie psychiczne i Dobre Samopoczucie zatrzymanych, ale jest również sprzeczne z zasadami ICE.Chociaż istnieją wytyczne z epoki Obamy 60 dotyczące sposobu zapewnienia opieki nad transpłciowymi migrantami w areszcie ICE, wytyczne te nie są obowiązkowe. Z powodu zaniedbań ICE imigranci LGBTQ+ nadal są narażeni na większe ryzyko przemocy seksualnej61 niż ogół społeczeństwa., W związku z tym, że więzienia nastawione na zysk nadal odgrywają dużą rolę w zatrzymaniach imigracyjnych, zapewniając jednocześnie opiekę niespełniającą norm, zdrowie i bezpieczeństwo szczególnie narażonych populacji, takich jak migranci LGBTQ+, pozostaje szczególnie zagrożone.
prywatne firmy więzienne są głównymi podmiotami w wydatkach politycznych
chociaż prywatne więzienia nie były skuteczne w zapewnianiu wysokiej jakości usług detencyjnych, skutecznie wspierały sojuszników politycznych. Na przykład w wyborach prezydenckich w 2016 roku grupa GEO i CoreCivic przekazały 250 000 62 dolarów na Komitet inauguracyjny prezydenta Trumpa., W 2017 roku grupa GEO przeniosła swoją roczną konferencję63 do należącego do Trumpa kurortu w Boca Raton na Florydzie. Ponadto Grupa GEO w znacznym stopniu przyczyniła się do kampanii niektórych członków Podkomisji ds. bezpieczeństwa wewnętrznego Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych, podkomisji Kongresu, której powierzono finansowanie DHS.
firmy te i ich pracownicy przyczyniają się również do kandydatów do Kongresu, przekazując w przeważającej mierze kandydatom kandydującym jako Republikanie., Według Center for Responsive Politics, CoreCivic i jego pracownicy od 1990 roku wydali około 3 mln $65 na składki na kampanię dla kandydatów federalnych i PACs. Osiemdziesiąt pięć procent wkładu Corecivica do kandydatów federalnych od 1990 roku poszło do Republikanów, podczas gdy 13 procent jego składek poszło do Demokratów. Ponadto CoreCivic wydał 26,1 miliona dolarów na lobbing od 1998 roku. Grupa GEO i jej pracownicy od 2004 r. przekazali około 4,4 mln $66 kandydatom federalnym i PACs., Od tego roku 54 procent udziału w kampanii GEO Group przypadło kandydatom republikańskim, a 15 procent-kandydatom demokratycznym.
wnioski
polityka imigracyjna administracji Trumpa oraz istniejące przepisy imigracyjne tworzą strukturalne zachęty do zwiększenia przetrzymywania, które w dużej mierze udało się osiągnąć dzięki wykorzystaniu prywatnych więzień. Ta zwiększona rola napędza rentowność tych przedsiębiorstw, jednocześnie zagrażając życiu imigrantów z powodu nieodpowiedniej opieki i braku odpowiedzialności., Specjalne interesy nie powinny czerpać korzyści z egzekwowania prawa imigracyjnego. Kongres i administracja powinny rozliczać prywatne areszty, które naruszają standardy ICE.
Hauwa Ahmed jest asystentką badawczą ds. demokracji i rządu w Center for American Progress.
