Good Mood

Tämä 1885 sarjakuva kuvastaa pettymys toimisto hakijoita, jotka olivat kääntyneet pois byrokraattinen kantoja he uskoivat, heidän poliittisia sitoumuksia oli ansainnut ne. Se julkaistiin juuri, kun Yhdysvaltain byrokratia oli muuttumassa sotasaalisjärjestelmästä ansiojärjestelmäksi. (Luotto: OpenStax modified image)

Mitä sana ”byrokratia” loihtia mielessäsi? Monille, se herättää tehottomuutta, korruptiota, byrokratiaa, ja hallitus kurkottele. Toisille, se laukaisee hyvin erilaisia kuvia—ammattitaito, avulias ja reagoiva palvelua, ja valtion johto. Kokemuksesi byrokraateista ja hallituksen hallinnosta kertovat luultavasti vastauksesi termiin. Kyky byrokratiaa innostaa sekä inhoa ja ihailua on yksi useita ominaisuuksia, jotka tekevät sen kiehtova tutkimuskohde.,

sitä enemmän liittovaltiobyrokratian monet aseet, joita usein pidetään neljäntenä hallinnon haarana, ovat liittovaltiojärjestelmän arvokkaita osia. Ilman tätä hallintorakennetta hallitus ei voisi toimia niin kuin kansalaiset sitä tarvitsevat. Se ei kuitenkaan tarkoita, että byrokratiat olisivat täydellisiä.

Kautta historian, sekä pienten ja suurten kansakuntien on kohonnut tietyntyyppisten ei-valittujen työntekijöiden kannat suhteellista valtaa valtion rakenne., Kollektiivisesti näitä keskeisiä työntekijöitä kutsutaan byrokratiaksi. Byrokratiaa on hallinnollinen ryhmä ei-luottamushenkilöt, joiden tehtävänä on suorittaa toimintoja liitetty useita politiikkoja ja ohjelmia. Yhdysvalloissa, byrokratia alkoi hyvin pieni kokoelma yksilöitä. Ajan myötä siitä kuitenkin kasvoi merkittävä voima poliittisissa asioissa. Se todellakin kasvoi niin suureksi, että nykyajan poliitikot ovat pilkanneet sitä suureksi poliittiseksi eduksi., Kuitenkin, maa on monet byrokraatit tai virkamiesten henkilöt, jotka työskentelevät byrokratiaa, täytä tarvittavat ja jopa keskeisessä roolissa jokaisella osa-alueella hallitus: korkean tason tehtävissä ulkoasioiden ja älykkyys kokoelma virastojen virkailijat ja henkilökunta pienin sääntelyvirastojen. Heidät palkataan tai joskus nimitetään heidän asiantuntemukseensa hallituksen tehtävien ja ohjelmien toteuttamisessa.

mitä byrokratia tekee?,

nyky-yhteiskunta nojaa hallinnon tehokkaaseen toimintaan julkisten hyödykkeiden tuottamiseksi, elämänlaadun parantamiseksi ja talouskasvun vauhdittamiseksi. Hallituksen näitä tehtäviä hoitavia toimia ovat muun muassa verotus, kotimaan turvallisuus, maahanmuutto, ulkoasiat ja koulutus. Mitä enemmän yhteiskunta kasvaa ja tarve valtion palveluihin laajenee, sitä haastavammaksi byrokraattinen johtaminen ja julkishallinto muuttuu., Julkishallinto on sekä julkisen politiikan toteuttamista valtion byrokratiassa että akateemista tutkimusta, joka valmistaa virkamiehiä työskentelemään näissä organisaatioissa.

klassinen versio byrokratia on hierarkkinen ja se voidaan kuvata organisaatiokaavion, jossa esitetään tehtävien eriyttäminen ja työntekijöiden erikoistuminen ja samalla myös selkeän yhtenäisyyttä komennon antamalla jokainen työntekijä on vain yksi pomo. Lisäksi klassinen byrokratia työllistää työnjako jonka työ on jaettu pienempiin tehtävät eri henkilöille tai ryhmille., Koska tämä määritelmä, byrokratia ei ole ainutlaatuinen hallitus, mutta on myös todettu, että yksityisen ja voittoa aloilla. Että on, lähes kaikki organisaatiot ovat byrokraattisia riippumatta laajuus ja koko, vaikka julkiset ja yksityiset organisaatiot eroavat joitakin tärkeitä tapoja. Esimerkiksi, kun taas yksityiset organisaatiot ovat vastuussa ylemmän viranomaisen, kuten omistaja, hallitus tai osakkeenomistajat, saksan riippumattomien järjestöjen vastaa yhtä presidentti, Kongressi, tuomioistuimet, ja lopulta yleisö., Myös yksityisten ja julkisten organisaatioiden taustalla olevat tavoitteet eroavat toisistaan. Kun taas yksityiset organisaatiot pyrkivät selviytymään ohjaamalla kustannuksia, markkinaosuus kasvaa, ja ymmärtämättä, voittoa, julkisten organisaatioiden on vaikea mitata vaikeasti tavoite toiminnan tehokkuutta ja vaikuttavuutta.

Byrokratia voi tuntua moderni keksintö, mutta byrokraatit ovat toimineet hallitukset lähes yhtä kauan kuin hallitukset ovat olemassa., Arkeologit ja historioitsijat viittaavat joskus monimutkaisia byrokraattisia järjestelmiä muinaisen maailman, Egyptin kirjanoppineet, jotka kirjataan vaihto-omaisuus raamatun veron kerääjät, jotka pidetään hallituksen pyörät hyvin rasvattu. Euroopassa hallituksen byrokratia ja sen tutkimus nousivat esiin ennen demokratioita. Sen sijaan yhdysvalloissa, demokratia ja Perustuslaki tuli ensin, jonka jälkeen kehitys kansallisten riippumattomien järjestöjen kuin tarvitaan, ja sitten lopulta tutkimus YHDYSVALTAIN hallitus byrokratian ja julkisen hallinnon syntynyt.,

itse asiassa byrokratian pitkä sukutaulu on kestävä osoitus hallinnollisen organisaation välttämättömyydestä. Enemmän viime aikoina, moderni byrokraattinen hallinta syntyi kahdeksastoista-luvulla alkaen Scottish taloustieteilijä Adam Smithin tuki tehokkuus työnjaon ja Walesin uudistaja Robert Owen uskoo, että työntekijät ovat tärkeitä välineitä toiminnan organisaatio., Se oli kuitenkin vasta 1800-luvun puolivälissä, että saksalainen tutkija Lorenz von Stein väitti, julkisen hallinnon sekä teoria ja käytäntö, koska sen tietoa luodaan ja arvioidaan prosessin kautta kerätä todisteita. Esimerkiksi julkisen hallinnon tutkija saattaa kerätä tietoja nähdä onko ajoitus veronkannon aikana erityisesti kausi saattaa johtaa korkeampiin noudattaminen tai palauttaa. Hyvitetään on isä science of public administration, von Stein avasi tien hallinnollisen valaistumisen muut tutkijat teollisuusmaissa.,

Yhdysvaltain byrokratian alkuperä

Yhdysvaltain tasavallan alkuaikoina byrokratia oli melko pieni. Tämä on ymmärrettävää, sillä Yhdysvaltain vallankumous oli pitkälti kapina toimeenpanovaltaa ja brittiläistä keisarillista hallintojärjestystä vastaan. Kuitenkin, vaikka kumpikaan sana ”byrokratia” eikä sen synonyymit näy Perustuslain tekstistä, asiakirja ei luoda muutama laaja kanavia, joiden kautta syntymässä hallitus voisi kehittää tarvittavat byrokraattinen hallinto.,

esimerkiksi II artiklan 2 kohdassa presidentille annetaan valtuudet nimittää virkamiehiä ja osastopäälliköitä. Seuraavassa jaksossa presidentillä on lisäksi valtuudet valvoa, että lait ” pannaan uskollisesti täytäntöön.”Tarkemmin sanottuna I artiklan 8 kohta antaa kongressille valtuudet perustaa postitoimisto, rakentaa teitä, säännellä kaupankäyntiä, kolikkorahaa ja säännellä rahan arvoa. Tällaisen vastuun myöntäminen presidentille ja kongressille näyttää ennakoivan jonkin kokoista byrokratiaa., Vielä suunnittelu byrokratia ei ole kuvattu, ja se ei vie oma osio Perustuslain byrokratiaa usein ei muiden maiden ekp: n asiakirjat; suunnittelu ja muoto jäivät todeta käytännössä.

Presidentti George Washington, byrokratia pysyi tarpeeksi pieni toteuttaa vain tarvittavat tehtävät käsillä. Washington on hallintaoikeus luotiin Department of State valvoo kansainvälisiä kysymyksiä, Valtiovarainministeriö hallita kolikoissa, ja Department of War hallinnoida asevoimien., Näiden kolmen osaston työntekijät muodostivat kasvavan postipalvelun lisäksi suurimman osan liittovaltion byrokratiasta tasavallan kolmena ensimmäisenä vuosikymmenenä. Kaksi kehitys on kuitenkin osaltaan kasvua byrokratiaa sekä näiden vaatimattomista oloista.,

kaappi Presidentti George Washington (vasemmalla) kuului vain neljä henkilöä: pääsihteeri sodan (Henry Knox, vas.), valtiovarainministeri (Alexander Hamilton, keskus), valtiosihteeri (Thomas Jefferson, oikealla), ja attorney general (Edmund Randolph, äärimmäisenä oikealla). Ryhmän pieni koko heijasteli Yhdysvaltain hallituksen pientä kokoa 1800-luvun lopulla., (Luotto: muuttaminen työn Library of Congress)

ensimmäinen kehitys oli nousu keskitetty puolueen politiikasta vuonna 1820. Alla Demokraattinen Presidentti Andrew Jackson, monia tuhansia puolueen lojalistit täynnä joukkoon byrokraattinen toimistoja ympäri maata. Tämä oli alku pilaa järjestelmän, jossa poliittiset nimitykset muuttuivat poliittiseen holhoukseen doled ulos puheenjohtaja perusteella puolueen kanta.

poliittinen holhoaminen on valtion varojen käyttöä yksilöiden poliittisen tuen palkitsemiseen., Termi ”sotasaalis” viittaa tässä Yhdysvaltain hallituksen palkkatehtäviin. Kuten sanonta kuuluu, ”voittajalle”, tässä tapauksessa tuleva presidentti, ” mene saalis.”Oletettiin, että hallitus toimisi paljon tehokkaammin, jos avain liittovaltion virkaa olivat käytössä jo kannustava presidentin ja hänen politiikkansa. Tämä järjestelmä ajoi puolueuskollisuutta sitomalla puolueen toimeentulon uskollisena puolueen menestykseen tai epäonnistumiseen. Määrä liittovaltion virkaa presidentti pyrkinyt käyttämään tarvittaessa palkintoja kannattajia paisui yli seuraava vuosikymmeniä.,

Syksyllä Poliittiseen Holhoukseen

Asiakassuhde oli etu laittamalla poliittinen uskollisuus työtä tekemällä hallitus täysin reagoiva äänestäjille ja pitää vaalien äänestysprosentti vahvaa, koska niin paljon oli vaakalaudalla. Pilaantumisjärjestelmällä oli kuitenkin myös useita ilmeisiä haittoja. Se oli vastavuoroinen järjestelmä. Asiakkaat, jotka halusivat tehtävissä julkishallinnossa luvannut heidän poliittista lojaalisuutta tiettyyn suojelija, joka sitten antoi heille niiden haluttuihin paikkoihin. Nämä järjestelyt ohjasivat hallituksen voiman ja voimavarat palkkiojärjestelmän ylläpitämiseen., Ne korvataan järjestelmä, joka alkuaikojen presidentit, kuten Thomas Jefferson oli edistettävä, jossa maan henkisen ja taloudellisen eliitin nousi korkeimmalle tasolle liittovaltion byrokratia perustuu niiden suhteellinen ansio. Kritiikki pilaa järjestelmään kasvoi, erityisesti mid-1870-luvulla, kun lukuisat skandaalit rokkasi hallinnon Presidentti Ulysses S. Grant.

Kuvateksti: Se oli Presidentti Ulysses S. Grant, näkyy tämä kaiverrus on virkavalan korkeimman Oikeuden presidentti Samuel P., Chase virkaanastujaispuheessaan vuonna 1873 (a), että tehottomuuden ja korruption mahdollisuuksia upotettu pilaa järjestelmän saavuttanut niiden korkeus. Grant oli tunnetusti uskollinen kannattajia, piirre—yhdistettynä sodanjälkeisen mahdollisuuksia korruptioon—luotu skandaali hänen hallintonsa. Tämä poliittinen sarjakuva 1877 (b), lähes puoli vuosisataa sen jälkeen, kun Andrew Jackson oli vaaleilla valittu presidentti, pilkkaa spoils-järjestelmä, joka oli yksi hänen perintönsä. Siinä hänen näytetään ratsastavan possulla, joka kävelee ”petoksen”, ”lahjonnan” ja ”sotasaaliin” yli ja syö ”ryöstön.,”(Luotto, b: muuttaminen työn Library of Congress)

Vuonna 1881, vaalien jälkeen James Garfield, tyytymätön entinen kannattaja hänen, ei asianajaja Charles J. Guiteau ampui häntä selkään. Guiteau (Kuvassa tämän sarjakuva aika) oli vakuuttunut itse hän oli tulossa suurlähettiläs hänen työstään valinnassa presidentti. Salamurha herätti kansan virkamiesuudistuksen tarpeeseen., (Luotto: muuttaminen työn Library of Congress)

Koska kielteisiä puolia poliittiseen holhoukseen edelleen tartuttaa byrokratiaa vuonna myöhään yhdeksästoista vuosisata, vaatii virkamieslain uudistus voimistui. Ne tukevat holhoukseen järjestelmään katsoi, että niiden kannat olivat hyvin ansaittu; ne, jotka tuomitsivat se väitti, että liittovaltion lainsäädäntö on tarpeen sen varmistamiseksi työpaikkoja on myönnetty ansioiden perusteella., Lopulta, kun Presidentti James Garfield oli murhattu, jonka pettynyt office etsijä, Kongressi vastasi itkee uudistuksen Pendleton Toimia, myös nimeltään Civil Service Reform Act 1883. Lain perustettu Civil Service Commission, keskitetty viraston tehtävänä on varmistaa, että liittovaltion hallituksen valinta, säilyttäminen ja edistäminen käytännöt perustuivat avoin, kilpailukykyinen tutkimukset ansio järjestelmä. Lain läpimeno herätti yhteiskunnallisen aktivismin ja poliittisen uudistuksen kauden, joka jatkui pitkälle kahdennellekymmenennelle vuosisadalle.,

Byrokratia Tulee täysi-ikäiseksi

myöhään yhdeksästoista ja varhaisen kahdeskymmenes vuosisatojen, olivat aika suuri byrokraattinen kasvu yhdysvalloissa: Interstate Commerce Komissio perustettiin vuonna 1887, Federal Reserve Board vuonna 1913 Federal Trade Commission vuonna 1914, ja Liittovaltion Power Komission vuonna 1920.

Uudet ohjelmat vaativat byrokraatit ajaa niitä, ja kansallinen byrokratia on paisunut. Esimerkiksi Reagan ja kongressi kasvattivat puolustusbudjettia rajusti 1980-luvun aikana.,