Good Mood

Ez 1885-ben rajzfilm tükrözi a csalódás, a hivatal a menedékkérők, akik elfordultak a bürokratikus pozíciók hittek a politikai kötelezettségvállalásokat is szerzett nekik. Éppen akkor tették közzé, amikor az amerikai bürokráciát átalakították a zsákmányrendszerről az érdemrendre. (Hitel: OpenStax módosított kép)

mit varázsol az elmédbe a “bürokrácia” szó? Sokak számára eredménytelenséget, korrupciót, bürokráciát és kormányzati túlreagálást idéz elő. Mások számára nagyon különböző képeket vált ki-a professzionalizmusról, a segítőkész és reagáló szolgálatról, valamint a kormányzati vezetésről. A bürokratákkal és a Kormányhivatallal kapcsolatos tapasztalatai valószínűleg a választ adják a kifejezésre. A bürokrácia azon képessége, hogy mind a megvetést, mind a csodálatot inspirálja, egyike azon számos jellemzőnek, amelyek lenyűgöző tanulmányi tárgyakká teszik.,

ennél több, a szövetségi bürokrácia sok ága, amelyet gyakran a negyedik kormányzati ágnak tartanak, a szövetségi rendszer értékes alkotóelemei. E közigazgatási struktúra nélkül, amelyet a nem választott munkavállalók foglalkoztatnak, akik különleges szakértelemmel rendelkeznek munkájuk elvégzéséhez, a kormány nem tudta úgy működni, ahogy a polgároknak szükségük van rá. Ez azonban nem jelenti azt, hogy a bürokrácia tökéletes.

a történelem során mind a kis, mind a nagy nemzetek bizonyos típusú nem megválasztott munkavállalókat a kormányzati struktúrán belüli relatív hatalom pozícióira emelték., Ezeket az alapvető munkavállalókat együttesen bürokráciának nevezik. A bürokrácia egy nem megválasztott tisztviselők adminisztratív csoportja, amely egy sor politikához és programhoz kapcsolódó feladatok ellátásával foglalkozik. Az Egyesült Államokban a bürokrácia nagyon kis egyének gyűjteményeként kezdődött. Az idő múlásával azonban a politikai ügyek egyik fő ereje lett. Valójában olyan nagyra nőtt, hogy a modern időkben a politikusok nagy politikai előnyt élveztek., Azonban az ország számos bürokrata vagy köztisztviselő, az egyének, akik dolgoznak a bürokrácia, töltse szükséges, sőt instrumentális szerepet minden területen a kormány: a magas szintű pozíciókat külügyi és hírszerző ügynökségek hivatalnokok és személyzet a legkisebb szabályozó ügynökségek. A kormány feladatainak és programjainak ellátásához szükséges szakértelmükért felveszik őket, vagy néha kinevezik őket.

mit csinál a bürokrácia?,

a Modern társadalom a kormány hatékony működésére támaszkodik a közjavak biztosítása, az életminőség javítása és a gazdasági növekedés ösztönzése érdekében. A kormány tevékenységei közé tartozik—de nem kizárólagosan-az adózás, a belbiztonság, a bevándorlás, a külügyek és az oktatás. Minél nagyobb a társadalom, egyre nagyobb a kormányzati szolgáltatások iránti igény, annál nagyobb kihívást jelent a bürokratikus irányítás és a közigazgatás., A közigazgatás mind a közpolitika végrehajtása a kormányzati bürokráciákban, mind az akadémiai tanulmány, amely felkészíti a köztisztviselőket az ilyen szervezetekben való munkára.

a bürokrácia klasszikus változata hierarchikus, és leírható egy szervezeti diagrammal, amely felvázolja a feladatok és a munkavállalók specializációjának szétválasztását, miközben a parancs egyértelmű egységét is meghatározza azáltal, hogy minden alkalmazottat csak egy főnökhöz rendel. Ezenkívül a klasszikus bürokrácia olyan munkamegosztást alkalmaz, amely alatt a munkát kisebb feladatokra osztják különböző emberek vagy csoportok számára., E definíció alapján a bürokrácia nem csak a kormányra jellemző, hanem a magán-és nonprofit szektorban is megtalálható. Vagyis szinte minden szervezet bürokratikus, függetlenül azok hatókörétől és méretétől; bár az állami és magánszervezetek néhány fontos módon különböznek egymástól. Például, míg a magánszervezetek felelősek egy olyan felsőbb hatóságért, mint például a tulajdonos, az igazgatótanács vagy a részvényesek, a szövetségi kormányzati szervezetek ugyanúgy válaszolnak az elnöknek, a Kongresszusnak, a bíróságoknak, végül pedig a nyilvánosságnak., A magán-és állami szervezetek alapvető céljai is eltérnek egymástól. Míg a magánszervezetek a költségek ellenőrzésével, a piaci részesedés növelésével, a nyereség megvalósításával igyekeznek túlélni, az állami szervezetek nehezebben mérik meg a hatékonysággal és hatékonysággal való működés megfoghatatlan célját.

a bürokrácia modern találmánynak tűnhet, de a bürokraták majdnem addig szolgáltak a kormányokban, amíg a kormányok léteztek., A régészek és történészek rámutatnak az ókori világ néha bonyolult bürokratikus rendszereire, az egyiptomi írástudóktól kezdve, akik készleteket rögzítettek a bibliai adószedőkig, akik jól zsírozták a kormány kerekeit. Európában a kormányzati bürokrácia és tanulmánya a demokráciák előtt alakult ki. Ezzel szemben az Egyesült Államokban először a demokrácia és az Alkotmány jött létre, majd szükség szerint a nemzeti kormányzati szervezetek fejlesztése, majd végül az amerikai kormányzati bürokrácia és a közigazgatás tanulmányozása jelent meg.,

valójában a bürokrácia hosszú törzskönyve tartós bizonyíték az adminisztratív szervezet szükségességére. Újabban, a modern bürokratikus menedzsment alakult ki a tizennyolcadik században a skót közgazdász Adam Smith támogatása a hatékonyság a munkamegosztás és a walesi reformer Robert Owen hite, hogy a munkavállalók létfontosságú eszközök a működését egy szervezet., Lorenz von Stein német tudós azonban csak az 1800-as évek közepén érvelt a közigazgatás mellett, mint elméletet és gyakorlatot, mivel tudását a bizonyítékok összegyűjtésének folyamata során generálják és értékelik. Például egy közigazgatási tudós adatokat gyűjthet annak megállapítására, hogy az adóbeszedés időzítése egy adott szezonban magasabb megfelelést vagy visszatérítést eredményezhet-e. A közigazgatás tudományának atyjaként von Stein megnyitotta az adminisztratív megvilágosodás útját az iparosodott nemzetek más tudósai számára.,

az amerikai bürokrácia eredete

a korai amerikai Köztársaságban a bürokrácia meglehetősen kicsi volt. Ez érthető, mivel az amerikai forradalom nagyrészt a végrehajtó hatalom és a brit császári közigazgatási rend elleni lázadás volt. Mindazonáltal, bár sem a “bürokrácia” szó, sem annak szinonimái nem jelennek meg az Alkotmány szövegében, a dokumentum néhány széles csatornát hoz létre, amelyeken keresztül a feltörekvő kormány kidolgozhatja a szükséges bürokratikus adminisztrációt.,

például a II. cikk 2. szakasza felhatalmazza az elnököt tisztek és osztályvezetők kinevezésére. A következő részben, az elnök további felhatalmazást kap arra, hogy lássa, hogy a törvényeket “hűen hajtják végre.”Pontosabban, az I. cikk 8. szakasza felhatalmazza a Kongresszust, hogy hozzon létre egy postahivatalt, építsen utakat, szabályozza a kereskedelmet, az érmét, és szabályozza a pénz értékét. Úgy tűnik, hogy az elnök és a Kongresszus ilyen feladatokkal való ellátása bizonyos méretű bürokráciát vetít előre., A bürokrácia tervezését azonban nem írják le, és nem foglalja el az Alkotmány saját részét, ahogyan azt a bürokrácia gyakran teszi más országok irányadó dokumentumaiban; a tervezést és a formát a gyakorlatban meg kellett határozni.

George Washington elnök alatt a bürokrácia elég kicsi maradt ahhoz, hogy csak a szükséges feladatokat végezze el. Washington megbízatása látta, hogy a teremtés, a külügyminisztérium, hogy felügyelje a nemzetközi kérdésekben, az Államkincstár, hogy ellenőrizzék pénzverés, a Department of War, hogy adja be a fegyveres erők., E három osztály alkalmazottai a növekvő Postai Szolgáltatás mellett a szövetségi bürokrácia jelentős részét képezték a köztársaság első három évtizedében. Két fejlemény azonban hozzájárult a bürokrácia növekedéséhez jóval ezen szerény kezdeteken túl.,

George Washington elnök kabinetje (bal szélső) mindössze négy személyből állt: a hadügyminiszter (Henry Knox, balra), a pénzügyminiszter (Alexander Hamilton, középen), az államtitkár (Thomas Jefferson, jobbra) és a főügyész (Edmund Randolph, szélsőjobboldali). Ennek a csoportnak a kis mérete tükrözte az amerikai kormány kis méretét a tizennyolcadik század végén., (Hitel: a Kongresszusi Könyvtár munkájának módosítása)

az első fejlesztés a centralizált pártpolitika felemelkedése volt az 1820-as években. Andrew Jackson Demokratikus elnök alatt több ezer párt lojalista töltötte be az ország bürokratikus irodáinak sorát. Ez volt a zsákmányrendszer kezdete, amelyben a politikai kinevezéseket az elnök párthűség alapján politikai védnökséggé alakította.

a politikai pártfogás az állami források felhasználása az egyének politikai támogatásának jutalmazására., A “zsákmány” kifejezés itt az amerikai kormány fizetett pozícióira utal. Ahogy a mondás mondja: “a győztesnek”, ebben az esetben a bejövő elnök ” menj a zsákmányt.”Feltételezték, hogy a kormány sokkal hatékonyabban fog működni, ha a legfontosabb szövetségi pozíciókat az elnök és politikáját már támogató személyek foglalják el. Ez a rendszer a párthűség érvényesítését szolgálta azáltal, hogy a párt sikeréhez vagy kudarcához hű párt megélhetését kötötte. Az elnök arra törekedett, hogy a következő évtizedekben a támogatók számára megfelelő jutalmakat használjon.,

Az Őszi Politikai Támogatását

Védnökséget az volt az előnye, hogy a politikai lojalitás, hogy a munka által, hogy a kormány elég érzékeny a választók, hogy a választási részvétel robusztus, mert annyira sok volt a tét. A zsákmányrendszernek azonban számos nyilvánvaló hátránya is volt. Kölcsönös rendszer volt. Azok az ügyfelek, akik a közszolgálatban pozíciókat akartak, politikai hűséget vállaltak egy adott védőszentnek, aki ezután biztosította számukra a kívánt pozíciókat. Ezek az intézkedések a kormány hatalmát és erőforrásait a jutalmazási rendszer állandósítására irányították., Helyettesítették azt a rendszert, amelyet a korai elnökök, mint Thomas Jefferson, elősegítettek, amelyben az ország szellemi és gazdasági elitje relatív érdemeik alapján a szövetségi bürokrácia legmagasabb szintjére emelkedett. A zsákmányrendszer kritikája nőtt, különösen az 1870-es évek közepén, miután számos botrány megrázta Ulysses S. Grant elnök adminisztrációját.

felirat: Ulysses S. Grant elnök alatt volt, ebben a metszetben Samuel P. főbíró esküt tett., Chase 1873-as beiktatásán (a), hogy a zsákmányrendszerbe ágyazott korrupció hatékonysága és lehetőségei elérték a magasságukat. Grant híresen hűséges volt támogatóihoz, egy olyan jellemző, amely—a háború utáni korrupciós lehetőségekkel kombinálva-botrányt okozott az adminisztrációjában. Ez az 1877 (b) politikai rajzfilm, közel fél évszázaddal Andrew Jackson elnökké választása után, nevetségessé teszi a zsákmányrendszert, amely az egyik öröksége volt. Ebben látható egy disznó lovaglása, amely a “csalás”, a “vesztegetés”, a “zsákmány” és a “zsákmány” felett jár.,”(Credit A, b: modification of work by the Library of Congress)

1881-ben, James Garfield, egy elégedetlen egykori támogatója, a sikertelen ügyvéd Charles J. Guiteau, hátba lőtte. Guiteau (a képen ebben a karikatúrában az idő) meggyőzte magát, hogy nagykövetnek kell lennie az elnök megválasztásában végzett munkájáért. A merénylet felébresztette a nemzetet a közszolgálat reformjának szükségességére., (Hitel: a Kongresszusi Könyvtár munkájának módosítása)

mivel a politikai pártfogás negatív aspektusai továbbra is megfertőzték a bürokráciát a tizenkilencedik század végén, a Közszolgálati reform iránti felhívások hangosabbak lettek. A pártfogási rendszert támogatók úgy vélték, hogy álláspontjukat jól kiérdemelték; azok, akik elítélték, azzal érveltek, hogy szövetségi jogszabályokra van szükség annak biztosítására, hogy a munkahelyeket érdemek alapján ítéljék oda., Végül, miután James Garfield elnököt egy csalódott hivatalkereső meggyilkolta, a Kongresszus válaszolt a Pendleton-törvény reformjára, más néven az 1883-as Közszolgálati Reformtörvényre. A törvény létrehozta a közszolgálati Bizottságot, egy központosított ügynökséget, amelynek feladata annak biztosítása, hogy a szövetségi kormány kiválasztási, megtartási és promóciós gyakorlatai nyílt, versenyvizsgákon alapuljanak egy érdemrendben. E törvény elfogadása társadalmi aktivizmus és politikai reform időszakát váltotta ki, amely jól folytatódott a huszadik században.,

A Bürokrácia Jön Kor

A tizenkilencedik, illetve a korai huszadik évszázad volt egy időben a nagy bürokratikus növekedés az Egyesült Államokban: Az Államközi Kereskedelmi Bizottság alapították 1887-ben, a Federal Reserve Board 1913-ban, a Szövetségi Kereskedelmi Bizottság 1914-ben, a Szövetségi Hatalom Bizottság 1920-ban.

az új programok futtatásához bürokratákra van szükség, a nemzeti bürokrácia pedig balliberális. Reagan és a Kongresszus például az 1980-as évek során drámaian megnövelte a védelmi költségvetést.,