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La Corea del Sud è intrappolata tra Cina e Stati Uniti

Come sta rispondendo la Corea del Sud alla rivalità tra Stati Uniti e Cina?

La Corea del Sud è uno dei pochi paesi in Asia, o per quella materia, nel mondo, che ha sia legami storici di lunga data con la Cina e un’alleanza critica con gli Stati Uniti. Questa realtà bilaterale esercita una pressione senza precedenti su Seoul, poiché la rivalità tra Stati Uniti e Cina si intensifica e si riversa per influenzare la politica commerciale e tecnologica., In qualità di quarta economia asiatica, la Corea del Sud ha esportato beni per oltre billion 136 miliardi in Cina in 2019, comprendendo un quarto delle sue esportazioni totali. Inoltre, poiché la Cina è l’unico alleato e patrono indispensabile della Corea del Nord, Seoul deve anche prestare attenzione alla complessa relazione Pechino-Pyongyang, poiché la Corea del Sud tende ai propri legami con la Cina.

La Corea del Sud è profondamente consapevole della crescente impronta militare della Cina in Asia orientale, ma finora è stata molto meno vocale nell’esprimere le sue preoccupazioni rispetto ad altri paesi vicini come il Giappone, per esempio., Eppure il pubblico sudcoreano sta diventando sempre più diffidente nei confronti della Cina. In un sondaggio Carnegie condotto a Seoul nel novembre 2019, solo un quarto degli intervistati ha risposto di fidarsi della Cina come partner di unificazione, mentre quasi i tre quarti hanno dichiarato di non fidarsi molto o affatto di Pechino. In relazione a ciò, alla domanda su quali paesi fossero probabilmente la più grande minaccia di una Corea unificata, più della metà ha risposto alla Cina. In confronto, meno di un terzo ha detto il Giappone, e solo l ‘ 8,3 per cento ha detto gli Stati Uniti.,

Chung Min Lee
Chung Min Lee è un senior fellow nel programma Asia di Carnegie. È un esperto di sicurezza, difesa, intelligence e gestione delle crisi coreane e del nord-est asiatico.

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Un sondaggio Pew global di ottobre 2020 ha mostrato che l ‘ 83% dei sudcoreani non aveva fiducia che il presidente cinese Xi Jinping avrebbe fatto la “cosa giusta negli affari mondiali.”Oggi, tre quarti dei sudcoreani hanno una visione negativa della Cina, rispetto a meno di un terzo nel 2002., La Corea del Sud si distingue anche perché il 77% dei suoi cittadini continua a vedere gli Stati Uniti come la potenza economica dominante del mondo. I sudcoreani sono sempre più respinti dall’estremo nazionalismo cinese e dai modi pesanti, come dimostra la legge sulla sicurezza nazionale di giugno 2020 approvata da Pechino per governare Hong Kong.

Ci sono quasi quotidianamente op-eds statunitensi e cinesi che implorano la Corea del Sud di non inclinarsi verso l’altro lato. Mentre un governo conservatore a Seoul può porre maggiore enfasi sull’alleanza degli Stati Uniti, è nell’interesse di Seoul preservare il suo attuale equilibrio., Sarà cautamente aria alcune preoccupazioni circa il crescente potere politico e militare della Cina, mentre anche tranquillamente prendere azioni decisive come costruire il suo bilancio della difesa e l’attuazione di misure di miglioramento della forza a lungo termine.

Memori delle relazioni di Pechino con Pyongyang e dei complessi legami del suo paese con il Nord, il presidente sudcoreano Moon Jae-in e il governo sudcoreano continuano a tacere sulle violazioni dei diritti umani della Corea del Nord., Tuttavia, essendo una delle democrazie più vivaci dell’Asia, la Corea del Sud non può separarsi dai suoi valori fondamentali di democrazia e libertà. Alla fine, questi valori fondamentali faranno in modo che la Corea del Sud non scompaia nell’orbita della Cina.

Affinché la Corea del Sud mantenga una leva strategica nei confronti della Cina, ha senso che Seoul sostenga la sua alleanza con Washington e, nonostante i legami tesi con Tokyo, si sforzi di rafforzare la cooperazione in materia di sicurezza tra Stati Uniti e Corea del Sud., Mentre una rapida inversione a U nella politica giapponese nei confronti della Corea del Sud è improbabile sotto il nuovo primo ministro giapponese Suga Yoshihide, Moon non dovrebbe lasciare che i legami Corea-Giappone languiscano in un profondo congelamento mentre entra nell’ultimo trimestre della sua presidenza.

In che modo le relazioni della Corea del Sud con la Cina differiscono da quelle dell’India e del Giappone?

Le relazioni tra India e Giappone con la Cina sono diventate sempre più tese negli ultimi anni., Ma la Corea del Sud ha meno margine strategico con la Cina rispetto a queste altre due nazioni, che sono entrambi membri del dialogo quadrilatero sulla sicurezza, o il Quad, insieme agli Stati Uniti e all’Australia. A differenza di queste grandi potenze, la Corea del Sud deve coltivare attentamente le sue relazioni con la Cina. Nel frattempo, Seoul si sta concentrando tranquillamente sul miglioramento delle sue forze militari in risposta alle minacce di Pyongyang e alla crescente impronta militare della Cina.,

Mentre India e Giappone hanno anche ampi legami economici con la Cina, è molto più difficile per la Corea del Sud ridurre drasticamente la sua dipendenza economica dal mercato cinese. Le aziende sudcoreane hanno avuto un assaggio dell’ira economica della Cina sulla difesa missilistica, quando i paesi hanno avuto un anno di stand-off su un sistema di difesa missilistica statunitense schierato in Corea del Sud. In risposta a questa esperienza di lividi, più aziende sudcoreane stanno pensando di spostare i centri di produzione dalla Cina e di trasferire queste operazioni in paesi come Vietnam, Indonesia e India.,

Si dovrebbe anche considerare il posto della Corea del Sud alla luce della sua posizione geografica all’estremità meridionale di una penisola eurasiatica critica. Man mano che l’Eurasia cresce di importanza, inclusa un’intesa strategica sino-russa di fatto, la Corea del Sud continuerà a svolgere un ruolo importante nell’aiutare a prevenire che Cina e Russia esercitino un’influenza fuori misura su grandi tratti dell’Eurasia. Mentre la leva della Corea del Sud è limitata dal suo status di media potenza, serve a sostenere tranquillamente gli interessi degli Stati Uniti nella più importante subregione dell’Eurasia., A parte la Corea del Sud, gli Stati Uniti non hanno nessun altro alleato del trattato nell’Asia continentale che sia stato disposto a ospitare una presenza militare persistente degli Stati Uniti.

Cosa significano i legami tra USA e Cina per la Corea del Nord?

Se il presidente degli Stati Uniti Donald Trump vince un secondo mandato a novembre, c’è un’alta probabilità che entrerà in qualche tipo di accordo nucleare con la Corea del Nord, data la sua bromance con il leader supremo Kim Jong Un. Dal punto di vista di Kim, Trump è stato una manna dal cielo, nonostante il fatto che gli Stati Uniti continuino a mantenere le sanzioni. Fu il primo degli Stati Uniti., il presidente ha criticato le esercitazioni militari USA-sudcoreane per essere troppo costose e per minacciare la Corea del Nord, e ha continuamente minacciato di tirare le forze statunitensi fuori dalla Corea del Sud. Questa è tutta musica per le orecchie di Kim. Kim si sta preparando per Joe Biden per vincere le elezioni, ma sarà molto contento se Trump otterrà un secondo mandato, soprattutto perché il mandato di Moon termina a maggio 2022.

Indipendentemente da chi vince le elezioni negli Stati Uniti, la competizione tra Stati Uniti e Cina continuerà. Giappone e Corea del Sud entrambi continueranno ad aumentare le spese per la difesa e modernizzare le rispettive forze armate., Questo è un driver a lungo termine che Kim non sarà in grado di influenzare, a meno che non scelga di denuclearizzare, cosa che non accadrà. Il peggioramento dei legami USA-Cina incoraggia anche una più forte alleanza USA-Giappone.

Mentre Kim potrebbe credere che la Corea del Sud si inclinerà sempre più verso la Cina, ciò non accadrà per le ragioni sopra indicate (una mancata corrispondenza dei valori democratici fondamentali e il sospetto generale del pubblico sudcoreano sulla Cina). Se Biden vince, la finestra per condurre negoziati in buona fede con gli Stati Uniti sarà limitata, dal momento che non coccolerà Kim come ha fatto Trump., Inoltre, mentre la concorrenza USA-Cina si intensifica, Kim sarà costretto ad avvicinarsi ancora di più alla Cina per la protezione, anche se preferirebbe non farlo. Man mano che la dipendenza della Corea del Nord dalla Cina si approfondisce, aumenteranno le tensioni tra Pyongyang e Pechino, ma l’immenso e crescente divario di potere tra Corea del Nord e Cina significa che la leva di Pyongyang nei confronti di Pechino diminuirà.

Qual è il calcolo della Corea del Nord per quanto riguarda le sue relazioni con la Cina?

Anche se è una delle principali minacce alla sicurezza, la Corea del Nord è un outlier., E mentre la Corea del Nord si avvicina alla Cina, non è ancora chiaro come Pechino risponderà a Pyongyang. Nonostante il fatto che la Cina sostenga la denuclearizzazione della penisola coreana, non ha mai esplicitamente invitato la Corea del Nord a denuclearizzare, e questa politica non è destinata a cambiare. Ma se la Corea del Nord conduce un test missilistico balistico da un sottomarino piuttosto che da una chiatta e rompe la moratoria autoimposta sul test di testate nucleari e missili balistici intercontinentali, la pazienza di Pechino sarà testata.

Allo stesso tempo, Kim lo sa come gli Stati Uniti.,- La concorrenza Cina approfondisce, la Cina avrà bisogno di alleati leali, e la Corea del Nord è uno dei pochissimi paesi sotto l’ala della Cina. Poiché sia la Corea del Nord che la Cina hanno motivi per avvicinarsi, Pechino non sarà in grado di disaccoppiarsi da Pyongyang anche se la Corea del Nord condurrà un altro test nucleare. Sia Xi che Kim stanno sfruttando le reciproche esigenze strategiche, indipendentemente dal basso livello di fiducia tra di loro.

Come sono cambiate le opinioni regionali su Cina e Stati Uniti?,

Il crescente potere politico di Xi e la posizione più assertiva di Pechino hanno lasciato molti paesi asiatici diffidenti nei confronti della Cina. Allo stesso tempo, la politica estera irregolare di Trump, le dichiarazioni stravaganti, il disprezzo per i fatti e il totale fallimento nella gestione della pandemia di coronavirus a livello nazionale hanno diminuito la posizione degli Stati Uniti in tutta l’Asia. Anche se gli stati asiatici stanno diventando sempre più allarmati dalle posizioni aggressive della Cina nel Mar Cinese Meridionale e continuano a vedere la presenza regionale degli Stati Uniti come una forza stabilizzante, si rendono anche conto che l’influenza degli Stati Uniti ha raggiunto il picco., Questa è la nicchia che Xi ha così abilmente sfruttato, con l’aiuto delle politiche disastrose di Trump. Molti paesi asiatici non vedono più gli Stati Uniti come un faro di libertà e democrazia, anche se la percezione si sposterà se Biden vince.

Soprattutto, la forza economica globale della Cina e la crescente influenza attestano il crescente disprezzo di Pechino per l’opposizione americana ed europea. Quando la Cina ha imposto una nuova legge sulla sicurezza nazionale a Hong Kong la scorsa estate, Pechino non ha battuto ciglio quando gli Stati Uniti e l’UE hanno imposto sanzioni minori.,

Washington sarà in grado di recuperare parzialmente la sua perdita in posizione globale se Biden diventa presidente. Ma sembra sempre più improbabile che gli Stati Uniti saranno in grado di sostenere la sua supremazia senza l’aiuto di alleati chiave. Vari concetti strategici sono in discussione, come una variante asiatica della NATO, ma rimane dubbio che gli stati chiave del Sud-est e dell’Asia orientale si uniranno a tale raggruppamento., Una strategia più efficace consiste nel rafforzare le catene di fornitura manifatturiere che non dipendono fortemente dalla Cina e nel creare reti di intelligence molto più strette con alleati come Giappone, Australia e Corea del Sud. Sul lato militare, gli Stati Uniti dovrebbero sostenere le capacità militari avanzate e asimmetriche di questi paesi in campi come la guerra informatica e migliorare la collaborazione nella difesa per compensare le capacità sempre più sofisticate della Cina.

Fino agli anni 2010, gli Stati Uniti credevano che ci sarebbe voluto molto tempo prima che la Cina emergesse come un pari regionale., Nel 2020, la Cina non è solo un pari regionale degli Stati Uniti, ma una superpotenza nascente che è determinata a superare gli Stati Uniti economicamente e militarmente entro il 2040.

A differenza dell’ex Unione Sovietica, la Cina è un gigante economico, uno status che le fornisce un’enorme leva. Per la prima volta, Washington risponde alle incursioni militari di Pechino. Eppure la deterrenza estesa degli Stati Uniti si è indebolita, a causa delle capacità asimmetriche della Cina e della Corea del Nord. Questi sviluppi non cambieranno solo perché alti funzionari statunitensi continuano a castigare la Cina., Ciò che è necessario è una rivalutazione all’ingrosso della strategia degli Stati Uniti e delle capacità di corrispondenza negli 2020, nonché nuovi ruoli e missioni per gli alleati degli Stati Uniti per garantire che la Cina non diventi il nuovo egemone.

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