トランプ政権の下でどのように民間刑務所が利益を得ているか

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フェニックスやフィラデルフィアなどの主要なアメリカの都市1に住んでいるよりも、米国のバーの後ろに多くの人々がいます。米国司法統計局からの2018の報告によると、ほぼ2万人の成人2は、アメリカの刑務所と刑務所で開催されていました。これらの2万人の囚人のうち、約128,0633人が民間の刑務所施設が運営する連邦または州の施設に拘束され、47の87,3694人の囚人から2000％増加した。,

2016年、米国司法省（DOJ）監察官は、連邦政府が契約したいくつかの営利刑務所の条件を調べるためのレビュー5を2011年度から2014年度まで開始しました。調査結果に関する報告書は、民間の刑務所は、連邦政府が運営または運営されている刑務所と比較して、受刑者対受刑者暴行の28％6高い割合と倍以上の多くの受刑者対スタッフ暴行を持っていたことを示しました。さらに、この報告書は、米国の営利刑務所は、受刑者の安全と権利を危険にさらす可能性が高いことを発見しました。, これらの問題は非常に重要であり、2016年にオバマ政権は民間刑務所を段階的に廃止することを発表した。7

営利刑務所に投獄された個人の数が増加するにつれて、そのような施設に拘束された移民の数も増加した。量刑プロジェクト8の報告によると、約4,841人の移民が2000年に営利施設に拘束された。 2016年までに、その数は26,249人の移民に急増し、442パーセント増加しました。,9DOJが営利刑務所の使用を段階的に廃止するという決定を受けて、国土安全保障諮問委員会は、米国国土安全保障省（DHS）の民間移民拘禁施設の使用を10 このレビューが発表された直後に、民間刑務所の巨人CoreCivic—旧アメリカの訂正コーポレーション—とGEO Group Inc.の株価が発表されました。それぞれ9.4パーセントと6パーセント減少しました。,11理事会の過半数は、DHSが民間刑務所の施設の使用から離れるべきであるという見解に同意したが、それらがまだ使用されている間は、”改善され、拡大された監督を伴うべきである”と勧告した。”12

しかし、2017年のドナルド-トランプ大統領の就任後、政権はすぐに民間刑務所をしっかりと支援するようにコースを移しました。, その年の月に、当時の司法長官ジェフ-セッションズは、オバマ政権のイニシアチブを取り消しました,13そしてAprilによって2017,DOJは再び民間刑務所の施設に連邦受刑者を収容するための契約のための入札を要求し始めました14再び. 同月、GEOグループは新政権の下で最初の拘置所を建設するために$110million15契約を獲得しました。

民間刑務所に深刻な文書化された欠陥があるという事実は、なぜトランプ政権がそれらを支持することを熱望しているのか疑問を提起する。, 注目すべきは、プロトランプPAC16と大統領の就任委員会17は、民間刑務所の業界の財政的contributionsの恩恵を受けていることです。トランプファミリービジネスは、同様に業界の後援の恩恵を受けています。18

この問題では、トランプ政権の政策が移民被拘禁者の人口と民間刑務所の利益をどのように増加させ、拘禁されている移民生活を危険にさらしたかについて簡単に説明している。この報告書は、民間刑務所が米国の政治運動にどれだけのお金を費やしたかを示しています。,

トランプ政権の政策は、拘留中の移民の数を増加させました

トランプ政権は、拘留中の移民の数を増加させた政策を実施しました。 2017年初め、トランプ大統領は”米国内部における公共の安全の強化”というタイトルの行政命令に署名し、19は米国内での移民施行の大規模な拡大を20それは執行の優先順位を非常に広範に定義した21すべての文書化されていない個人は、彼らが国にいた期間にかかわらず、国外追放命令の対象と, この命令は、犯罪で有罪となった移民の排除を優先するオバマ政権のアプローチからの根本的な逸脱を表していた。行政命令はまた、連邦移民法を施行するために州および地方警察に指示しました。

同様に、April2019で、現在の検事総長William Barrは、適格亡命希望者が移民裁判官から債券を要求することを可能にするdecision22を取り消しました。, この決定は事実上無期限拘禁を制定23一部の移民は、彼らのケースが裁定される前に、今数ヶ月または数年のために拘留されるという事実のために。さらに、2019年、DHSは移民裁判官からの公聴会なしに非市民を追放するための迅速な要約process24である迅速除去の適用を増やしました。

先週、トランプ政権は法的に疑わしい試みで最終的なルールを発行しました25へ1997フローレス協定,26拘禁中の未成年者のためのケアの基本的な基準, 解釈されているように、本契約は、未成年者を無免許の安全な拘禁施設に20日以上拘禁しないことを要求しています。もし実施されれば、政権の変更は事実上、文書化されていない子供とその家族を不十分で無免許の施設に無期限に拘束することになるだろう。27米国小児科学会のpresident28によると、”いかなる子供も拘禁されるべきではありません…短期間の拘禁でさえ、心理的外傷や長期的な精神的健康リスクを引き起こす可能性があります。,”

予想通り、トランプ政権の強硬移民29政策は、移民拘禁者の記録的な数につながっています。30現在、約54,344人の移民があります31は、全国の約200の拘置所で拘留されています。 2017年には、ICEがこのようなデータを作成した最後の時間は、毎日の平均被拘禁者人口の32以上が営利的な拘禁施設に収容されていました。 CoreCivicとGEOグループは、民間刑務所の業界契約の半分以上を受け取っています。,33これらの企業は、亡命を求めている移民のdetention34を管理します,移民裁判所での公聴会を待っているもの,そして除去のために識別されている人. 移民拘禁者100人ごとに、32人がGEOグループ施設に、21人がCoreCivic施設に収容されています。35

移民のレコード数は、拘留中に死亡しています。36以来2017,27移民は氷の親権で死亡しています,Roxsana Hernandezという名前のトランスジェンダーの女性を含みます. トランスジェンダーの女性でもあるヨハナ-メディナ-レオンは、拘禁から解放された直後に死亡した。,これらの37移民のうち27,21施設で死亡しています38営利刑務所の会社によって所有または運営されています. 2019年（令和元年）、政府の調査官は、主要な民間刑務所施設の状況は”安全でなく不健康”39であり、ICE独自の基準に違反していると判断した。40これらの失敗にもかかわらず、業界は非常に恩恵を受けています。トランプ政権の施行優先度と拘禁慣行に関する政策は、拘禁スペースの需要の増加につながり、民間の拘禁施設の収益は過去最高水準になっている。,

トランプ政権下では、ICEは執行業務を大幅に増加させ、移民拘禁者人口の増加に直接contributedしている。これを達成するために、ICEは一貫して予算を上回っています。 Buzzfeed Newsからの報告によると、月に氷の拘留中の52,39841人が2019ありました。議会は、最新の予算で一日あたりの拘禁で45,000人の平均を維持するためにICEのための資金を提供しましたが、現在拘禁中の約54,344移民で、代理店は15,42DHSはまた、執行および拘禁業務に資金を供給するために、他の機関業務のために充てられていた資金をICEに転用し始めている。ロールコールレポートによると、DHSは、移民拘禁に資金を提供するために、災害救援プログラムを含む他のプログラムから$200以上の百万を転用する予定です。これは、DHSが移民執行に向けて他の機関業務のためのもの資金を再利用している第四連結会計年度です。,43

拘留中の移民の数を大幅に増やすことは、民間刑務所の過去最高の利益を意味します

2016年のキャンペーンでは、当時のトランプ候補は、民間刑務所の役割を拡大するための支持を表明し、強硬な移民政策を支持しました。44彼の選挙後の朝、CoreCivicの株式は34パーセント増加し、45とGEOグループの株式は18パーセント増加しました。46両社は、連邦政府の契約が彼らの47収益性に不可欠であることを株主に通知しました。,48株主へのメモでは、両社は、米国の被拘禁者人口を減らす可能性のある政策が、彼らのビジネスモデルに潜在的なrisk49factors50を構成することを認めて

表1は、CoreCivicとGEOグループの両方が、ICE、連邦刑務所、および米国保安官サービスの三つの政府機関にビジネスに依存している程度を示しています。,

CoreCivicとGEOグループの両方が過去二年間にわたって彼らの収入の約48パーセントの平均のための執行と拘禁業務を担当三つの機関に依存しているという事実に照らして、これらの両社は、彼らが収益性を維持することを保証するために、トランプ政権の懲罰的移民政策に既得権益を持っています。

私的拘禁施設の条件は移民の生活を危険にさらす

2018年度には、DHSは保管業務のために3億ドルを受け取りました。,51DHS契約が私的所有または運営されている拘留施設の少なくとも75パーセント。このような資金調達水準にもかかわらず、これらの拘置所の状況は依然として危険であり、被拘禁者の権利は日常的に侵害されている。 2019年の監察官事務所（OIG）レポート52は、契約された拘禁施設のICE監督の調査に関するもので、拘禁者の健康と安全を確保するためのものを含む独自の基準を日常的に放棄していることを示している。, さらに、ICEは、設備がICEの性能基準を満たしていることを保証するための重要なツールである品質保証監視計画（QASP）53を施設契約に含めることができず、非準拠の施設に対して財務上の影響を課すことはめったにありません。

OIGレポートによると、見直された28の契約のうち10654のみがQASPを含んでいました。報告書55はまた、1月、2015年、30月、2018年の間に、ICEは施設が拘禁基準を遵守しなかった何千もの事例を文書化しているにもかかわらず、二つの機会にのみ財政罰を課したと述べた。, OIGはまた、三つのGEOグループ施設を調査しました56そして、”拘禁基準のひどい違反”を発見しました。”三つの施設はすべて食べ物の有効期限が切れていることが判明し、被拘禁者の健康を危険にさらしています。当社グループ直営のオーロラコロラド州の施設提供せず遊び屋外での活動をめざいました。カリフォルニア州アデラントにあるジオグループが運営する別の施設で、OIGは被拘禁者のバスルームを”壁、床、シャワー、使用できないトイレのカビや剥がれた塗料を含む、貧弱な状態にあった”と特定した。”これらの違反はすべてICEの基準に違反しています。,57

2018年のキャスリーン-ライス（D-NY）の事務所からDHSへの手紙58によると、”298人のうち、2017年度に拘束されたトランスジェンダーの人々のうち、13％が独房に置かれた。”これは被拘禁者の精神的健康と幸福に悪影響を及ぼすだけでなく、ICEのルールにも違反しています。59ICE拘留中のトランスジェンダー移民のケアを提供する方法については、既存のオバマ時代のguidance60がありますが、ガイダンスは必須ではありません。 ICEの過失のために、LGBTQ+移民は一般人口よりも性的暴力のリスクが高い61に直面し続けています。, また、非営利の刑務所が移民拘禁において引き続き大きな役割を果たしており、標準以下のケアを提供しているため、LGBTQ+移民のような脆弱な人々の健康と安全は特に危険にさらされています。

民間刑務所は政治支出の主要なプレーヤーである

民間刑務所は質の高い拘禁サービスを提供することには効果がなかったが、政治的同盟国を支えることには効果的であった。たとえば、2016年の大統領選挙では、GEO GroupとCoreCivicはそれぞれ250,00062ドルをトランプ大統領の就任委員会に寄付しました。, 2017年、GEOグループは年次カンファレンス63をフロリダ州ボカラトンのトランプ所有のリゾートに移転した。さらに、GEOグループは、DHSへの資金提供で起訴された議会小委員会である米国下院歳出小委員会の一部のメンバーのキャンペーンに重く64を貢献しました。

これらの企業とその従業員はまた、共和党として実行されているものに圧倒的に寄付し、議会候補者に貢献しています。, 応答政治センターによると、CoreCivicとその従業員は、3以来、連邦候補者とPACsへのキャンペーン寄付に約$65million1990を費やしてきました。 1990年以来、連邦候補者へのCoreCivicの貢献の八十から五パーセントは共和党に行ってきましたが、その貢献の13パーセントは民主党に行ってきました。さらに、CoreCivicは26.1百万ドルを1998年以来のロビー活動に費やしています。 GEOグループとその従業員は、約$4.4million66を連邦候補者とPACsに2004年以来寄付しました。, その年以来、GEOグループのキャンペーン貢献の54パーセントは共和党の候補者に行き、15パーセントは民主党の候補者に行きました。

結論

トランプ政権の移民政策と既存の移民法は、拘禁を増やすための構造的なインセンティブを作り出しており、これは主に民間刑務所の利用によって達成されている。この増加した役割は、不十分なケアと説明責任の欠如を通じて移民の生活を危険にさらしながら、これらの企業の収益性を駆動します。, 特別の利害関係はないはずの利益からの入国管理執行に当たる。議会と行政は、ICEの基準に違反する私的拘禁施設を責任を負うべきである。

Hauwa Ahmedは、アメリカ進歩センターの民主主義と政府の研究助手です。

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