Good Mood

Dette 1885 tegneserie reflekterer skuffelse for office søkere som var vendt bort fra byråkratiske stillinger de trodde deres politiske forpliktelser hadde tjent dem. Det ble offentliggjort bare som det AMERIKANSKE byråkratiet ble forvandlet fra skjemmer system til merit system. (Credit: OpenStax endrede bildet)

Hva betyr ordet «byråkrati» trylle i ditt sinn? For mange, det vekker ineffektivitet, korrupsjon, rød tape, og regjeringen strekke seg for langt. For andre, det utløser svært forskjellige bilder—av profesjonalitet, hjelpsom og forståelsesfull service, og offentlig forvaltning. Din erfaring med byråkrater og administrasjon av regjeringen trolig informerer ditt svar på sikt. Evne til byråkrati for å inspirere både avsky og beundring er en av flere funksjoner som gjør det til et fascinerende objekt for undersøkelsen.,

Mer enn det, mange armer av den føderale byråkratiet, ofte regnet som den fjerde statsmakten, er verdifulle komponenter av det føderale systemet. Uten denne administrative struktur, bemannet av ikke-valgte arbeidstakere som besitter særlig kompetanse til å utføre jobben sin, regjeringen kunne ikke fungere på den måten borgere trenger det til. Det betyr imidlertid ikke, at byråkratier er perfekt.

Gjennom historien, både små og store nasjoner har forhøyet visse typer ikke-valgt medarbeidere til stillinger av relativ makt innenfor den statlige strukturen., Kollektivt, disse essensielle arbeidere er kalt byråkrati. Et byråkrati er en administrativ gruppe av ikke-folkevalgte belastet med utføring av funksjoner som er koblet til en serie av politikk og programmer. I Usa, byråkratiet som begynte som en liten samling av individer. Over tid, men det vokste til å bli en stor styrke i politiske saker. Ja, det vokste seg så stor at politikerne i moderne tid har latterliggjort det til stor politisk fordel., Men landets mange byråkrater eller tjenestemenn, de enkeltpersoner som jobber i byråkratiet, fylle nødvendig og selv medvirkende roller i alle områder av regjeringen: fra high-level stillinger i utenriksdepartementet og intelligens samling byråer til funksjonærer og ansatte i det minste instanser. De er ansatt, eller noen ganger utnevnt for sin ekspertise i å utføre funksjoner og programmer fra regjeringen.

Hva Gjør et Byråkrati Gjøre?,

det Moderne samfunn er avhengig av effektiv funksjon av regjeringen til å gi offentlige varer, forbedre kvaliteten på livet, og stimulere til økonomisk vekst. Aktiviteter som regjeringen oppnår disse funksjonene inkluderer (men er ikke begrenset til—beskatning, homeland security, innvandring, utenrikspolitikk og utdanning. Jo mer samfunnet vokser og behovet for offentlige tjenester utvides, mer utfordrende byråkratisk administrasjon og offentlig forvaltning blir det., Offentlig administrasjon er både gjennomføring av offentlig politikk i offentlige byråkratier og akademiske studier som forbereder tjenestemenn for arbeidet i disse organisasjonene.

Den klassiske versjonen av et byråkrati er hierarkisk og kan beskrives ved et organisasjonskart som viser fordeling av oppgaver og arbeidstaker spesialisering samtidig som det etableres en klar felles kommando ved å tildele hver enkelt ansatt å bare én sjef. Videre, det klassiske byråkratiet benytter en arbeidsdeling under hvilket arbeid er delt inn i mindre oppgaver som er tillagt ulike personer eller grupper., Gitt denne definisjonen, byråkrati er ikke unikt for regjeringen, men er også funnet i privat og ideell sektor. Det er nesten alle organisasjoner er byråkratiske, uavhengig av deres omfang og størrelse, selv om offentlige og private organisasjoner skiller seg på noen viktige måter. For eksempel, mens private organisasjoner som er ansvarlig til en overordnet instans som eier, av styret, eller aksjonærer, føderale, statlige organisasjoner svare like til presidenten, Kongressen, domstolene, og til syvende og sist det offentlige., Den underliggende mål av private og offentlige virksomheter er også forskjellige. Mens private organisasjoner som søker å overleve ved å kontrollere kostnader, øke markedsandelen, og å realisere en gevinst, offentlige organisasjoner finner det mer vanskelig å måle den unnvikende mål drive med effektivitet og effektivitet.

Byråkrati kan virke som en moderne oppfinnelse, men byråkrater har sittet i regjeringer i nesten så lenge regjeringer har eksistert., Arkeologer og historikere peker til noen ganger forseggjort byråkratiske systemer av den gamle verden, fra den Egyptiske skriftlærde som er tatt opp varelager til den bibelske skatteoppkreverne som holdt hjulene i regjeringen godt smurt. I Europa, offentlig byråkrati og sin studie dukket opp før demokratier gjorde. I motsetning til i Usa, et demokrati og Grunnlov, kom først, etterfulgt av utvikling av nasjonale, frivillige organisasjoner som trengs, og så til slutt studie av AMERIKANSKE offentlige byråkratier og offentlig administrasjon dukket opp.,

faktisk, lang stamtavle av byråkrati er et varig bevis på nødvendigheten av administrative organisasjon. Mer nylig, moderne byråkratisk ledelse dukket opp i det attende århundre fra Skotske økonomen Adam Smith ‘ s støtte for effektiviteten av arbeidsdeling og fra Walisisk reformator Robert Owen troen på at ansatte er viktige instrumenter i styringen av en organisasjon., Det var imidlertid ikke før på midten av 1800-tallet at den tyske forsker Lorenz von Stein argumentert for offentlig forvaltning som både en teori og en praksis siden sin kunnskap genereres og vurderes gjennom prosessen med å samle bevis. For eksempel, en offentlig administrasjon forskeren kan samle inn data for å se om tidspunktet for skatteinnkreving i løpet av en bestemt sesong kan føre til høyere etterlevelse eller avkastning. Kreditert med å være far til vitenskapen om offentlig administrasjon, von Stein åpnet banen for administrativ opplysning for andre forskere i industrialiserte land.,

Opprinnelsen av AMERIKANSK Byråkrati

I de tidlige AMERIKANSKE republikk, byråkratiet var ganske liten. Dette er forståelig siden den Amerikanske Revolusjonen var i stor grad et opprør mot utøvende makt og den Britiske imperial administrative orden. Likevel, mens verken ordet «byråkrati» eller dets synonymer vises i teksten Grunnlov, dokumentet ikke etablere noen bred-tv og gjennom den nye regjeringen kunne utvikle de nødvendige byråkratisk administrasjon.,

For eksempel, Artikkel II, § 2, gir presidenten makt til å utnevne ledere og avdelingsledere. I det følgende avsnittet, president er videre gitt myndighet å se til at lovene er «trofast utført.»Mer spesifikt, Artikkel I, Punkt 8, utdanner Kongressen til å etablere et postkontor, bygge veier, regulere handel, mynt penger, og regulere verdien av penger. Å gi presidenten og Kongressen slike ansvar ser ut til å forutse et byråkrati av noen størrelse., Men utformingen av byråkratiet er ikke beskrevet, og det gjør ikke okkupere sin egen paragraf i Grunnloven som byråkrati ofte gjør i andre land » styrende dokumenter; design og form ble igjen for å bli etablert i praksis.

Under President George Washington, byråkratiet vært små nok til å oppnå bare de nødvendige oppgavene. Washington ‘ s tid, så opprettelsen av Department of State å føre tilsyn med internasjonale saker, Department of the Treasury å kontrollere mynter, og Department of War til å administrere de væpnede styrker., De ansatte innenfor disse tre avdelinger, i tillegg til den voksende postal service, utgjorde den største delen av den føderale byråkratiet for de tre første tiårene av republikken. To utviklingen har imidlertid bidratt til veksten i byråkratiet godt utover disse spede begynnelse.,

skapet av President George Washington (helt til venstre), besto av bare fire personer: the secretary of war (Henry Knox, venstre), sekretær for treasury (Alexander Hamilton, i midten), utenriksminister (Thomas Jefferson, høyre), og justisministeren (Edmund Randolph, lengst til høyre). Den lille størrelsen på denne gruppen reflekterte den lille størrelsen av den AMERIKANSKE regjeringen i slutten av det attende århundre., (Credit: endring av arbeid ved Library of Congress)

Den første utbyggingen var fremveksten av sentralisert partipolitikk i 1820-årene. Under Demokratisk President Andrew Jackson, mange tusenvis av party-lojalister fylte rekkene av den byråkratiske kontorer rundt om i landet. Dette var begynnelsen på byttet system, der politiske avtaler ble forvandlet til politisk beskyttelse delt ut av presidenten på grunnlag av partiet lojalitet.

Politisk beskyttelse er bruk av statlige ressurser for å belønne enkeltpersoner for deres politiske støtte., Begrepet «skjemmer bort» her refererer til betalte stillinger i den AMERIKANSKE regjeringen. Som sier goes, «til victor,» i dette tilfellet innkommende president, «gå byttet.»Det var antatt at regjeringen ville arbeide langt mer effektivt hvis nøkkelen føderale innlegg var okkupert av de som allerede er støttende av presidenten og hans politikk. Dette systemet serveres til å håndheve partiet lojalitet ved å binde levebrød av partiet trofast til suksess eller fiasko for partiet. Antall føderale innlegg presidenten forsøkte å bruke som passende belønning for tilhengere vokste i løpet av de neste tiårene.,

Falle av Politisk Gunst

Beskyttelse hatt nytte av å sette politisk lojalitet til arbeid ved å gjøre regjeringen ganske lydhøre overfor velgerne og å holde valg deltakelsen robust fordi så mye stod på spill. Imidlertid byttet systemet hadde også en rekke åpenbare ulemper. Det var et gjensidig system. Kunder som ønsket stillinger i embetsverket lovet sine politiske lojalitet til en bestemt patron som så dem med sine ønskede posisjoner. Disse ordningene rettet makt og ressurser av regjeringen mot å videreføre belønning., De erstattet system som tidlig presidenter som Thomas Jefferson hadde fostret, der landets intellektuelle og økonomiske eliten steg til det høyeste nivået av det føderale byråkratiet basert på deres relative fortrinn. Kritikk av skjemmer systemet vokste, spesielt i midten av 1870-tallet, etter en rekke skandaler rystet administrasjon av President Ulysses S. Grant.

Bildetekst: Det var under President Ulysses S. Grant, som er vist i denne gravering blir tatt i ed av Chief Justice Samuel P., Jakten på hans innsettelse i 1873 (en), som ineffektivitet og muligheter for korrupsjon innebygd i skjemmer system nådd sin høyde. Grant ble berømt lojale til sine støttespillere, en egenskap som—kombinert med etterkrigstidens muligheter for korrupsjon—skapte skandale i hans administrasjon. Denne politiske tegneserie fra 1877 (b), nesten et halvt århundre etter at Andrew Jackson ble valgt til president, latterliggjør byttet system, som var en av hans arv. I det han er vist å sykle på en gris, som er å gå over «svindel» «bestikkelser» og «byttet» og fôring på «plyndring.,»(Kreditt b: endring av arbeid ved Library of Congress)

I 1881, etter valg av James Garfield, en misfornøyd tidligere tilhenger av hans, den mislykkede advokat Charles J. Guiteau, skjøt ham i ryggen. Guiteau (avbildet i denne tegnefilm av den tiden) hadde overbevist seg selv var han på grunn av en ambassadorship for sitt arbeid i å velge en president. Drapet vakte den nasjonen til behovet for sivil tjeneste reform., (Credit: endring av arbeid ved Library of Congress)

Som de negative sidene av politisk gunst fortsatte å infisere byråkrati i slutten av nittende århundre, samtaler for sivil tjeneste reform vokste høyere. De som støtter beskyttelse system som holdt sine posisjoner var vel fortjent; de som fordømte det hevdet at føderale lovgivning var nødvendig for å sikre arbeidsplasser ble tildelt på grunnlag av kvalifikasjoner., Til slutt, etter at President James Garfield hadde blitt myrdet av en skuffet office-seeker, Congress svart på ropene til reform med Pendleton Handle, også kalt the Civil Service Reform Act av 1883. Loven etablerte the Civil Service Commission, et sentralisert kontor siktet for å sikre at den føderale regjeringens utvalg, oppbevaring, og kampanjen praksis var basert på åpne, konkurransedyktige eksamen i et fortrinn system. Passering av denne loven utløste en periode med sosial aktivisme og politisk reform som fortsatte langt inn i det tjuende århundre.,

Byråkratiet Kommer av Alder

slutten Av det nittende og tidlig tjuende århundre var en tid med stor byråkratisk vekst i Usa: Interstate Commerce Commission ble etablert i 1887, Federal Reserve Board i 1913, Federal Trade Commission i 1914, og den Føderale Makt-Kommisjonen i 1920.

Nye programmer krever byråkrater til å kjøre dem, og det nasjonale byråkratiet har ballooned. For eksempel, Reagan og Kongressen økt forsvaret økonomiske dramatisk i løpet av 1980-tallet.,