ladda ner PDF här.
det finns fler människor bakom galler i USA än det bor i stora amerikanska städer1 som Phoenix eller Philadelphia. Enligt EN 2018-rapport från US Bureau of Justice Statistics hölls nästan 2 miljoner adults2 i USA: s fängelser och fängelser. Av dessa 2 miljoner fångar fängslades cirka 128,0633 i federala eller statliga anläggningar som drivs av privata fängelseanläggningar, en 47-procentig ökning från 87,3694-fångarna år 2000.,
i 2016 initierade US Department of Justice (DOJ) Inspector general en översyn5 för att undersöka villkor vid ett antal vinstdrivande fängelser som den federala regeringen kontrakterade från räkenskapsåret 2011 till räkenskapsåret 2014. En rapport om resultaten visade att privata fängelser hade en 28 procent6 högre andel Intern-på-intern övergrepp och mer än dubbelt så många Intern-på-personal övergrepp jämfört med federalt körda eller drivna fängelser. Dessutom fann man i rapporten att vinstdrivande fängelser i Förenta staterna var mer benägna att äventyra fångarnas säkerhet och rättigheter., Dessa problem var så betydande att Obama-administrationen i augusti 2016 meddelade att den skulle börja fasa ut privata fängelser.7
eftersom antalet fängslade personer i vinstdrivande fängelser ökade, så gjorde antalet invandrare kvarhållna i sådana anläggningar. Enligt en rapport från Dömningsprojektet8 fängslades omkring 4 841 invandrare i vinstdrivande anläggningar år 2000. År 2016 hade antalet stigit till 26 249 invandrare – en ökning med 442 procent.,9 i kölvattnet av DOJ: s beslut att fasa ut användningen av vinstdrivande fängelser granskade Homeland Security Advisory Council 10 US Department of Homeland Security (DHS) användning av privata interneringsanläggningar för invandring. Omedelbart efter denna översyn tillkännagavs aktiekurserna för private prison company giants corecivic-tidigare Corrections Corporation of America – och GEO Group Inc. sjönk med 9,4 procent respektive 6 procent.,11 En majoritet av rådet höll med om att DHS bör börja flytta från att använda privata fängelseanläggningar men rekommenderade att de ”skulle komma med förbättrad och utökad tillsyn medan de fortfarande var i bruk.”12
efter invigningen av president Donald Trump i januari 2017 skiftade administrationen omedelbart Kursen för att kraftfullt stödja privata fängelser., I februari samma år återkallade dåvarande justitieminister Jeff Sessions Obama-administrationens initiativ, 13 och i April 2017 började DOJ begära bud på kontrakt för att hysa federala fångar i privata fängelse facilities 14 igen. Samma månad vann GEO-gruppen ett kontrakt på 110 miljoner dollar för att bygga det första interneringscentret under den nya administrationen.
det faktum att privata fängelser har allvarliga, dokumenterade brister väcker frågor om varför Trump-administrationen är så ivrig att stödja dem., Det är anmärkningsvärt att en pro-Trump PAC16 och presidentens konstituerande kommitté17 har dragit nytta av den privata fängelseindustrins ekonomiska bidrag. Trump familjeföretaget har också gynnats av industrins beskydd.18
denna fråga Kort detaljer hur Trump administration politik har ökat migrerande fånge befolkningen-och vinsten av privata fängelser-samt äventyrade livet för migranter som hålls i förvar. Kort därefter illustrerar hur mycket pengar privata fängelser har spenderat i amerikanska politiska kampanjer.,
Trump administration politik har ökat antalet migranter i förvar
Trump administration har genomfört politik som har ökat antalet migranter i förvar. I början av 2017 undertecknade president Trump en verkställande order med titeln ”Enhancing Public Safety in the Interior of the United States” 19, som inrättade en massiv expansion av invandringen verkställighet inom USA.20 det definierade verkställighetsprioriteringar så bredt21 att alla papperslösa individer blev föremål för utvisningsorder, oavsett hur länge de hade varit i landet., Ordern representerade en radikal avvikelse från Obama-administrationens tillvägagångssätt, som prioriterade borttagandet av invandrare som hade befunnits skyldiga till brott. Den verkställande ordern riktade också statliga och lokala polisen att genomdriva federala invandringslagar.
På samma sätt upphävde den nuvarande justitieministern William Barr i April 2019 ett beslut22 som gjorde det möjligt för berättigade asylsökande att begära obligation från invandringsdomare., Detta beslut väckte faktiskt obestämt avhållning23 på grund av att vissa migranter nu kommer att hållas i förvar i månader eller år innan deras fall avgörs. Dessutom ökade DHS i juli 2019 sin tillämpning av skyndsam borttagning, en snabb sammanfattning process24 för utvisning av icke-medborgare utan utfrågning från en invandringsdomare.
förra veckan utfärdade Trump-administrationen en slutlig regel i ett juridiskt tvivelaktigt försök att göra förändringar25 till 1997 års Flores-avtal, 26 ett långvarigt juridiskt avtal som specificerar grundläggande normer för vård av minderåriga i förvar., Enligt tolkningen kräver detta avtal att minderåriga inte hålls i olicensierade säkra förvarsanläggningar i mer än 20 dagar. Om de genomförs skulle administrationens förändringar effektivt leda till att papperslösa barn och deras familjer hålls fängslade i otillräckliga, olicensierade anläggningar på obestämd tid.27 Enligt president28 av American Academy of Pediatrics, ”inget barn ska placeras i förvar … även korta perioder av frihetsberövande kan orsaka psykologiska trauma och långsiktiga psykiska hälsorisker.,”
som förväntat har Trump-administrationens hårda invandring29-politik lett till ett rekordstort antal invandrare.30 för närvarande finns det cirka 54,344 invandrar31 fängslade i cirka 200 interneringscenter över hela landet. Under 2017, sista gången ICE producerade sådana uppgifter, hölls mer än tre-fyrade32 av den genomsnittliga dagliga kvarhållna befolkningen i en interneringsanläggning för vinstsyfte. CoreCivic och GEO-gruppen är mottagare av mer än hälften av privata fängelseindustrikontrakt.,33 dessa företag förvaltar spärrandet34 av invandrare som söker asyl, de som väntar på utfrågningar i invandringsdomstolarna och de som har identifierats för avlägsnande. För varje 100 invandrare fångar, 32 är i GEO grupp anläggningar, och 21 är i CoreCivic anläggningar.35
ett rekordstort antal invandrare har dött i förvar.36 sedan 2017 har 27 invandrare dött i isförvar, inklusive en transgenderkvinna som heter Roxsana Hernandez. Johana Medina Leon, även en transgender kvinna, dog strax efter att ha släppts från häktet.,37 av dessa 27 invandrare har 21 avlidit i inrättningar38 som ägs eller drivs av vinstdrivande fängelseföretag. I juni 2019 bestämde regeringens egna utredare att förhållandena i stora privata fängelseanläggningar var ”osäkra och ohälsosamma”39 och bröt mot isens egna standarder.40 trots dessa misslyckanden gynnas industrin enormt. Trump administrationspolitik kring verkställighetsprioriteringar och interneringspraxis har lett till en ökning av efterfrågan på interneringsutrymme, vilket har resulterat i rekordhöga vinster för privata interneringsanläggningar.,
Under Trump-administrationen har ICE ökat sin verkställighetsverksamhet avsevärt, vilket direkt har bidragit till ökningen av invandrarfångstpopulationen. För att uppnå detta har isen konsekvent överskridit sin budget. Enligt rapportering från Buzzfeed News var det 52,39841 personer i isförvar i maj 2019. Kongressen tillhandahöll medel för ICE för att behålla i genomsnitt 45 000 personer i förvar per dag i den senaste budgeten, men med cirka 54 344 migranter i förvar för närvarande överutnyttjar byrån dessa medel med mer än 15 procent.,42 DHS har också i allt högre grad börjat avleda medel som hade öronmärkts för andra byråoperationer till ICE för att finansiera verkställighet och internering. Enligt en namnupprop rapport, DHS avser att avleda mer än $ 200 miljoner från andra program – inklusive katastrofhjälp program-för att finansiera invandring frihetsberövande. Detta är det fjärde på varandra följande räkenskapsåret där DHS har återanvänt medel avsedda för andra byråoperationer mot invandring verkställighet.,43
avsevärt öka antalet invandrare i förvar innebär rekordhöga vinster för privata fängelser
under sin 2016 kampanj, då-kandidat Trump uttryckt stöd för att utöka rollen av privata fängelser och espoused hård linje invandringspolitik.44 morgonen efter valet ökade aktierna i CoreCivic med 34 procent, 45 och de i GEO-gruppen ökade med 18 procent.46 de två företagen har informerat sina aktieägare om att federala statliga kontrakt är integrerade i deras lönsamhet47.,48 i PM till sina aktieägare erkänner båda företagen att politik med potential att minska den amerikanska fängslade befolkningen utgör potentiella risk49 faktors50 till sin affärsmodell.
plats för Tabell 1 visar i vilken utsträckning både CoreCivic och GEO-Gruppen är beroende av tre myndigheter—IS, Federal Bureau of Prisons, och US Marshals Service—för deras verksamhet.,
mot bakgrund av det faktum att både CoreCivic och GEO-gruppen har förlitat sig på bara tre byråer som ansvarar för verkställighet och internering i genomsnitt cirka 48 procent av sina intäkter under de senaste två åren, har dessa två företag ett egenintresse i Trump-administrationens straffande invandringspolitik för att säkerställa att de förblir lönsamma.
villkor i privata interneringsanläggningar äventyrar invandrarnas liv
i FY 2018 mottog DHS $3 miljarder för vårdnad.,51 minst 75 procent av de förvarsanläggningar för vilka DHS-kontrakt är privatägda eller drivs. Trots denna finansieringsnivå är förhållandena vid dessa interneringscentra fortfarande farliga, och fångarnas rättigheter kränks rutinmässigt. En rapport från oig från 2019 om en utredning av istillsynen av de interneringsanstalter som anlitats tyder på att byrån rutinmässigt avstår från sina egna normer, inklusive de som är avsedda att garantera häktarnas hälsa och säkerhet., Dessutom innehåller ICE ofta inte sin övervakningsplan för kvalitetssäkring (QASP)53—ett viktigt verktyg för att säkerställa att anläggningarna uppfyller ICE: s prestandakrav—i facilitetskontrakt och medför sällan ekonomiska konsekvenser för anläggningar som inte är konkurrenskraftiga.
enligt OIG-rapporten innehöll endast 28 av de 10654 granskade kontrakten en QASP. Rapporten55 uppgav också att ICE mellan 1 oktober 2015 och 30 juni 2018 ålade ekonomiska påföljder vid endast två tillfällen trots att man dokumenterade tusentals fall där anläggningar inte uppfyllde interneringsstandarderna., OIG undersökte också tre GEO Group facilities 56 och fann ” egregious kränkningar av interneringsstandarder.”Alla tre anläggningar befanns ha gått ut mat, sätta fångarnas hälsa i fara. Den GEO Gruppdriven Aurora, Colorado, anläggningen misslyckades med att ge rekreation och friluftsliv till fångar. Vid en annan GEO Gruppdriven anläggning i Adelanto, Kalifornien, oig identifierade häktade badrum som ” var i dåligt skick, inklusive mögel och peeling färg på väggar, golv och duschar, och oanvändbara toaletter.”Alla dessa överträdelser bryter mot isens normer.,57
enligt EN 2018 brev58 från kontoret för rep. Kathleen Rice (D-NY) till DHS, ”av 298 transgender people ICE fängslad i FY 2017 placerades 13% i ensam inneslutning.”Detta har inte bara negativa effekter på fångarnas psykiska hälsa och välbefinnande utan strider också mot ICES regler.59 även om det finns en befintlig Obama – era-vägledning60 om hur man ska ta hand om transgendermigranter i ishäkte, är vägledningen inte obligatorisk. På grund av ISIS försumlighet, HBTQ+ invandrare fortsätter att möta en högre risk för sexuella brott61 än den allmänna befolkningen., Och som vinstdrivande fängelser fortsätter att spela en outsize roll i invandring frihetsberövande samtidigt som undermålig vård, hälsa och säkerhet för utsatta befolkningsgrupper som HBTQ+ migranter är fortfarande särskilt i riskzonen.
privata fängelseföretag är stora aktörer i politiska utgifter
även om privata fängelser har varit ineffektiva när det gäller att tillhandahålla högkvalitativa interneringstjänster, har de varit effektiva för att stödja politiska allierade. I presidentvalet 2016 donerade till exempel GEO-gruppen och CoreCivic $250,00062 vardera till President Trumps konstituerande kommitté., I 2017 flyttade GEO-gruppen sin årliga konferens63 till en Trump-ägd utväg i Boca Raton, Florida. Dessutom bidrog GEO-gruppen tungt64 till kampanjerna för vissa medlemmar i US House-underkommittén för Homeland Security, kongressens underkommitté med uppgift att finansiera DHS.
dessa företag och deras anställda bidrar också till kongresskandidater och donerar överväldigande till dem som kör som Republikaner., Enligt Center for Responsive Politics har CoreCivic och dess anställda spenderat cirka $ 3 miljoner65 på kampanjbidrag till federala kandidater och PACs sedan 1990. Åttiofem procent av Corecivics bidrag till federala kandidater sedan 1990 har gått till Republikaner, medan 13 procent av dess bidrag har gått till demokrater. Dessutom har CoreCivic spenderat 26,1 miljoner dollar på lobbying sedan 1998. GEO-Gruppen och dess anställda har donerat ca $4.4 million66 att federala kandidater och PACs sedan 2004., Sedan det året gick 54 procent av GEO-gruppens kampanjbidrag till Republikanska kandidater, medan 15 procent gick till Demokratiska kandidater.
slutsats
Trump-administrationens invandringspolitik samt befintlig invandringslagstiftning skapar strukturella incitament för att öka frihetsberövandet, vilket till stor del har uppnåtts genom användning av privata fängelser. Denna ökade roll driver dessa företags lönsamhet samtidigt som de äventyrar invandrarnas liv genom otillräcklig vård och brist på ansvarsskyldighet., Särskilda intressen bör inte dra nytta av invandring verkställighet. Kongressen och administrationen bör hålla privata interneringsanläggningar som bryter mot ICE: s standarder ansvariga.
Hauwa Ahmed är en forskningsassistent för demokrati och regering i centrum för amerikanska framsteg.
