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Il y a plus de gens derrière les barreaux aux États-Unis que dans les grandes villes Américaines1 comme Phoenix ou Philadelphie. Selon un rapport de 2018 du Bureau of Justice Statistics des États-Unis, près de 2 millions d’adultes2 étaient détenus dans les prisons et les prisons américaines. Sur ces 2 millions de prisonniers, environ 128 0633 ont été détenus dans des établissements pénitentiaires fédéraux ou étatiques gérés par des établissements pénitentiaires privés, soit une augmentation de 47% par rapport aux 87 3694 détenus en 2000.,
en 2016, l’inspecteur général du Ministère de la Justice des États-Unis (DOJ) a entrepris un examen5 pour examiner les conditions dans un certain nombre de prisons à but lucratif avec lesquelles le gouvernement fédéral a passé des contrats entre l’exercice 2011 et l’exercice 2014. Un rapport sur les résultats a indiqué que les prisons privées avaient un taux 28 pour cent6 plus élevé d’agressions entre détenus et membres du personnel et plus de deux fois plus d’agressions entre détenus que les prisons gérées ou exploitées par le gouvernement fédéral. En outre, le rapport a révélé que les prisons à but lucratif aux États-Unis étaient plus susceptibles de mettre en danger la sécurité et les droits des détenus., Ces problèmes étaient si importants qu’en août 2016, L’administration Obama a annoncé qu’elle commencerait à éliminer progressivement les prisons privées.7
Comme le nombre de personnes incarcérées à but lucratif prisons a augmenté, le nombre d’immigrants détenus dans ces installations. Selon un rapport du Sentencing Project8, environ 4 841 immigrants ont été détenus dans des établissements à but lucratif en 2000. En 2016, ce nombre avait grimpé à 26 249 immigrants, soit une augmentation de 442%.,9 à la suite de la décision du Ministère de la justice d’éliminer progressivement l’utilisation de prisons à but lucratif, le Homeland Security Advisory Council a examiné 10 l’utilisation par le Département AMÉRICAIN de la sécurité intérieure (DHS) des centres de détention privés pour immigrants. Immédiatement après l’annonce de cet examen, les cours des actions des géants de la société pénitentiaire privée CoreCivic-anciennement The Corrections Corporation of America-et du groupe GEO Inc. chuté de 9,4 pour cent et 6 pour cent, respectivement.,11 la majorité des membres du Conseil sont d’accord avec le point de vue selon lequel le DHS devrait commencer à s’éloigner de l’utilisation des établissements pénitentiaires privés, mais a recommandé que, tant qu’ils étaient encore utilisés, ils « devraient s’accompagner d’un contrôle amélioré et élargi. »12
Après l’investiture du Président Donald Trump en janvier 2017, cependant, l’administration a immédiatement changé de cap pour soutenir vigoureusement les prisons privées., En février de la même année, le Procureur général de L’époque,Jeff Sessions, a révoqué l’initiative de L’administration Obama, 13 et, en avril 2017, le ministère de la justice a commencé à demander des offres pour des contrats visant à loger des détenus fédéraux dans des établissements pénitentiaires privés14. Le même mois, le groupe GEO a remporté un contrat de 110 millions de dollars 15 pour la construction du premier centre de détention sous la nouvelle administration.
le fait que les prisons privées présentent de graves défauts documentés soulève des questions sur les raisons pour lesquelles L’administration Trump est si désireuse de les soutenir., Il est à noter qu’un PAC pro-Trump16 et le Comité inaugural du président17 ont bénéficié des contributions financières de l’industrie carcérale privée. L’entreprise familiale Trump a également bénéficié du mécénat de l’industrie.18
Ce numéro détaille comment les politiques de L’administration Trump ont augmenté la population de détenus migrants—et les bénéfices des prisons privées—ainsi que mis en danger la vie des migrants détenus. Le mémoire illustre ensuite combien d’argent les prisons privées ont dépensé dans les campagnes politiques américaines.,
Trump politiques d’administration ont augmenté le nombre de migrants en détention
L’Atout d’administration a mis en œuvre des politiques qui ont augmenté le nombre de migrants en détention. Au début de 2017, Le président Trump a signé un décret intitulé » Renforcer la sécurité publique à l’intérieur des États-Unis”19, qui a institué une expansion massive de l’application de la Loi sur l’immigration aux États-Unis.20 il définissait si largement les priorités en matière d’application de la loi 21 que toutes les personnes sans papiers faisaient l’objet d’ordonnances d’expulsion, quelle que soit la durée de leur séjour dans le pays., L’ordre représentait une rupture radicale avec l’approche de L’administration Obama, qui donnait la priorité à l’expulsion des migrants qui avaient été reconnus coupables de crimes. Le décret a également ordonné à la police d’état et locale d’appliquer les lois fédérales sur l’immigration.
de même, en avril 2019, L’actuel Procureur général William Barr a annulé une décision22 qui permettait aux demandeurs d’asile admissibles de demander une caution aux juges de l’immigration., Cette décision a effectivement institué une détention indéfinie 23 en raison du fait que certains migrants seront maintenant détenus pendant des mois ou des années avant que leur cas ne soit jugé. De plus, en juillet 2019, le DHS a augmenté son application du renvoi accéléré, un processus sommaire accéléré24 pour expulser les non-citoyens sans avoir été entendus par un juge de l’immigration.
la semaine dernière, L’administration Trump a publié une règle finale dans une tentative juridiquement discutable d’apporter des modifications25 à L’accord de Flores de 199726,un accord juridique de longue date spécifiant les normes de base de soins pour les mineurs en détention., Tel qu’interprété, cet accord exige que les mineurs ne soient pas détenus dans des centres de détention sécurisés sans permis pendant plus de 20 jours. S’ils étaient mis en œuvre, les changements apportés par l’administration conduiraient effectivement les enfants sans papiers et leurs familles à être détenus indéfiniment dans des établissements inadéquats et sans permis.27 selon le président28 de L’American Academy of Pediatrics, » aucun enfant ne devrait être placé en détention even même de courtes périodes de détention peuvent causer un traumatisme psychologique et des risques à long terme pour la santé mentale., »
comme prévu, les politiques d’immigration dure de L’administration Trump 29 ont conduit à un nombre record de détenus immigrants.30 Actuellement, il y a environ 54 344 immigrants31 détenus dans environ 200 centres de détention à travers le pays. En 2017, la dernière fois que L’ICE a produit de telles données, plus des trois quatrièmes32 de la population quotidienne moyenne de détenus étaient détenus dans un centre de détention à but lucratif. CoreCivic et le groupe GEO sont bénéficiaires de plus de la moitié des contrats de l’industrie carcérale privée.,33 ces sociétés gèrent la détention34 des immigrants demandeurs d’asile, de ceux qui attendent d’être entendus par les tribunaux de l’immigration et de ceux qui ont été identifiés en vue de leur renvoi. Pour 100 immigrants détenus, 32 se trouvent dans des établissements du groupe GEO et 21 dans des établissements CoreCivic.35
Un nombre record d’immigrants sont morts en détention.36 depuis 2017, 27 immigrants sont morts sous la garde de L’ICE, dont une femme transgenre nommée Roxsana Hernandez. Johana Medina Leon, également une femme transgenre, est décédée peu de temps après sa libération.,37 de ces 27 immigrants, 21 sont décédés dans des installations 38 détenues ou exploitées par des sociétés pénitentiaires à but lucratif. En juin 2019, les propres enquêteurs du gouvernement ont déterminé que les conditions dans les principaux établissements pénitentiaires privés étaient « dangereuses et insalubres”39 et violaient les propres normes de L’ICE.40 malgré ces échecs, l’industrie en profite énormément. Les politiques de l’administration Trump concernant les priorités d’application et les pratiques de détention ont entraîné une augmentation de la demande d’espace de détention, ce qui a entraîné des bénéfices record pour les centres de détention privés.,
sous L’administration Trump, ICE a considérablement accru ses opérations d’application de la loi, ce qui a directement contribué à l’augmentation de la population de détenus migrants. Pour y parvenir, ICE a constamment dépassé son budget. Selon les informations de Buzzfeed News, il y avait 52,39841 personnes en détention provisoire en mai 2019. Le Congrès a fourni des fonds à ICE pour maintenir une moyenne de 45 000 personnes en détention par jour dans le dernier budget, mais avec environ 54 344 migrants en détention actuellement, l’agence dépasse ces fonds de plus de 15%.,42 DHS a également de plus en plus commencé à détourner des fonds qui avaient été affectés à d’autres opérations de l’agence vers ICE afin de financer les opérations d’exécution et de détention. Selon un rapport D’appel nominal, le DHS a l’intention de détourner plus de 200 millions de dollars d’autres programmes—y compris les programmes de secours en cas de catastrophe—pour financer la détention d’immigrants. Il s’agit du quatrième exercice consécutif au cours duquel DHS a réaffecté des fonds destinés à d’autres opérations de l’agence pour l’application de la Loi sur l’immigration.,43
augmenter considérablement le nombre d’immigrants en détention signifie des bénéfices record pour les prisons privées
lors de sa campagne 2016, le candidat Trump a exprimé son soutien à l’élargissement du rôle des prisons privées et a épousé des politiques d’immigration strictes.44 le lendemain de son élection, les actions de CoreCivic ont augmenté de 34%, 45 et celles du groupe GEO ont augmenté de 18%.46 Les deux sociétés ont informé leurs actionnaires que les contrats du gouvernement fédéral font partie intégrante de leur profitabilité47.,48 dans des notes à leurs actionnaires, les deux sociétés reconnaissent que les politiques susceptibles de réduire la population détenue aux États-Unis constituent des facteurs de risque4950 potentiels pour leur modèle d’affaires.
le tableau 1 indique dans quelle mesure CoreCivic et le groupe GEO dépendent de trois organismes gouvernementaux—ICE, le Federal Bureau of Prisons et le U. S. Marshals Service—pour leurs activités.,
étant donné que CoreCivic et le groupe GEO ne dépendent que de trois agences chargées des opérations d’exécution et de détention pour une moyenne d’environ 48% de leurs revenus au cours des deux dernières années, ces deux sociétés ont un intérêt direct dans les politiques d’immigration punitives de L’administration Trump pour
les Conditions dans les centres de détention privés mettent en danger la vie des immigrants
Au cours de l’exercice 2018, le DHS a reçu 3 milliards de dollars pour les opérations de détention.,51 au moins 75% des centres de détention pour lesquels des contrats de DHS sont conclus sont privés ou exploités. Malgré ce niveau de financement, les conditions dans ces centres de détention restent dangereuses et les droits des détenus sont régulièrement violés. Un rapport du Bureau de l’Inspecteur Général (BIG) de 201952 sur une enquête sur la surveillance par L’ICE de ses centres de détention sous contrat indique que l’agence renonce régulièrement à ses propres normes, y compris celles visant à assurer la santé et la sécurité des détenus., De plus, ICE omet souvent d’inclure son plan de surveillance de l’assurance de la qualité (PAQ)53—Un outil clé pour s’assurer que les installations respectent les normes de rendement D’ICE—dans les contrats d’installation et impose rarement des conséquences financières pour les installations non conformes.
selon le rapport du Big, seulement 28 des 10 654 contrats examinés contenaient un PAQ. Le rapport55 indique également qu’entre le 1er octobre 2015 et le 30 juin 2018, L’ICE n’a imposé des pénalités financières qu’à deux reprises, bien qu’elle ait documenté des milliers de cas dans lesquels les établissements n’ont pas respecté les normes de détention., L’OIG a également enquêté sur trois installations du groupe GEO56 et a constaté « des violations flagrantes des normes de détention.” Il a été constaté que les trois établissements avaient des aliments périmés, mettant la santé des détenus en danger. L’établissement d’Aurora, Colorado, géré par le groupe GEO, n’a pas fourni d’activités récréatives et de plein air aux détenus. Dans un autre établissement exploité par GEO Group à Adelanto, en Californie, L’OIG a identifié les salles de bains des détenus qui « étaient en mauvais état, y compris la moisissure et la peinture écaillée sur les murs, les sols et les douches, et les toilettes inutilisables. »Toutes ces infractions violent les normes de L’ICE.,57
selon une lettre de 201858 du Bureau de la Représentante Kathleen Rice (D-NY) au DHS, « sur les 298 personnes transgenres détenues par ICE au cours de L’exercice 2017, 13% ont été placées en isolement cellulaire. »Cela a non seulement des effets néfastes sur la santé mentale et le bien-être des détenus, mais est également contraire aux règles de L’ICE.59 bien qu’il existe des directives de L’ère Obama 60 sur la façon de fournir des soins aux migrants transgenres placés sous la garde de L’ICE, ces directives ne sont pas obligatoires. En raison de la négligence D’ICE, les immigrants LGBTQ+ continuent de faire face à un risque plus élevé de violence sexuelle61 que la population en général., Et comme les prisons à but lucratif continuent de jouer un rôle démesuré dans la détention des immigrants tout en fournissant des soins de qualité inférieure, la santé et la sécurité des populations vulnérables telles que les migrants LGBTQ+ restent particulièrement menacées.
les sociétés pénitentiaires privées sont des acteurs majeurs dans les dépenses politiques
bien que les prisons privées aient été inefficaces pour fournir des services de détention de haute qualité, elles ont été efficaces pour soutenir les alliés politiques. Lors de l’élection présidentielle de 2016, par exemple, le groupe GEO et CoreCivic ont fait don de 250 00062 to chacun au Comité inaugural du Président Trump., En 2017, le groupe GEO a déplacé sa conférence année63 dans un complexe hôtelier appartenant à Trump à Boca Raton, en Floride. De plus, le groupe GEO a fortement contribué64 aux campagnes de certains membres du Sous-Comité des crédits de la Chambre des États-Unis sur la sécurité intérieure, le sous-comité du Congrès chargé de financer le DHS.
ces entreprises et leurs employés contribuent également aux candidats au congrès, en faisant massivement des dons à ceux qui se présentent en tant que Républicains., Selon le Center for Responsive Politics, CoreCivic et ses employés ont dépensé environ 3 millions de dollars 65 en contributions de campagne aux candidats fédéraux et aux PACs depuis 1990. Quatre-vingt-cinq pour cent des contributions de CoreCivic aux candidats fédéraux depuis 1990 sont allées aux Républicains, tandis que 13 pour cent de ses contributions sont allées aux démocrates. De plus, CoreCivic a dépensé 26,1 millions de dollars en lobbying depuis 1998. Le groupe GEO et ses employés ont donné environ 4,4 millions de dollars 66 aux candidats fédéraux et aux PACs depuis 2004., Depuis cette année, 54% des contributions de campagne du groupe GEO sont allées à des candidats républicains, tandis que 15% sont allés à des candidats démocrates.
Conclusion
Les politiques d’immigration de L’administration Trump ainsi que la législation existante sur l’immigration créent des incitations structurelles pour augmenter la détention, ce qui a été largement réalisé grâce à l’utilisation de prisons privées. Ce rôle accru stimule la rentabilité de ces entreprises tout en mettant en danger la vie des immigrants en raison de soins inadéquats et d’un manque de responsabilité., Les intérêts particuliers ne devraient pas profiter de l’application de la Loi sur l’immigration. Le congrès et l’administration devraient demander des comptes aux établissements de détention privés qui violent les normes de L’ICE.
Hauwa Ahmed est assistante de recherche pour la démocratie et le gouvernement au Center for American Progress.
